中共遂寧市委關于以綠色智造名城為引領

 

　　深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的決定

 

　?。?023年8月1日中國共產黨遂寧市第八屆委員會第七次全體會議通過）

 

　　習近平總書記來川視察作出系列重要指示，強調要“在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系上精準發(fā)力”，為我們構建富有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系指明了前進方向、提供了根本遵循。堅持以綠色智造名城為引領，深入推進新型工業(yè)化，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，是深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十二屆三次全會部署的使命所在、責任所系，是加快建設成渝中部現(xiàn)代化建設示范市和鋰電之都的大勢所趨、發(fā)展所需。為加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，中共遂寧市委八屆七次全體會議結合市情實際進行了研究，作出如下決定。

 

　　一、加快建設服務戰(zhàn)略全局的現(xiàn)代化產業(yè)體系

 

　　當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。邁步中國式現(xiàn)代化新征程，必須把推進工業(yè)化向中后期轉型作為遂寧發(fā)展的關鍵點、崛起的突破點，加快產業(yè)體系優(yōu)化升級。

 

　　（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨的二十大精神，認真落實省委十二屆三次全會和市第八次黨代會決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，堅持“1336”總體工作思路，以“產城共興、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共進”為著力重點，圍繞“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，充分發(fā)揮新型工業(yè)化的主導作用，推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加速升騰“成渝之星”。

 

　?。ǘ┲鞴シ较?。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，前瞻部署未來產業(yè)，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快形成現(xiàn)代化產業(yè)體系的主體支撐。更加注重高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展的質量、規(guī)模和效益，持續(xù)做優(yōu)存量、做強增量、做大體量，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。更加注重綠色發(fā)展，科學把握發(fā)展與減排、短期與長遠、總體與局部的關系，堅持減污降碳協(xié)同增效和產業(yè)發(fā)展兩手抓，不斷提升資源綜合利用水平，加快建設綠色智造名城。更加注重創(chuàng)新驅動引領，始終把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和科技競爭力，積極服務國家產業(yè)鏈供應鏈安全。更加注重數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化變革，促進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合、產業(yè)融合，加速構筑富有競爭力的數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化體系。更加注重開放合作，堅定不移以高水平開放推動高質量發(fā)展，積極融入國內國際雙循環(huán)，在深度參與成渝地區(qū)產業(yè)協(xié)同中厚植優(yōu)勢，高質量對接東部沿海地區(qū)產業(yè)新布局，加快建設成渝中部現(xiàn)代化建設示范市和鋰電之都。

 

　　（三）發(fā)展目標。到2027年，綠色智造名城建設取得新成效，制造業(yè)增加值占比進一步提高，鋰電、能源化工、綠色食品三大千億產業(yè)集群建設取得重大成果，產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，自主創(chuàng)新體制機制更加完善，企業(yè)研發(fā)經費投入強度顯著提升，全社會研發(fā)投入強度超過全國全省平均增幅，高新技術產業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%，形成以高新企業(yè)、高新技術、高新平臺為支撐的區(qū)域創(chuàng)新型經濟發(fā)展新格局。轉型升級取得新進展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術迭代、市場更新能力明顯提升，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重超過全省平均水平，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重居全省前列，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)體系基本形成。融合發(fā)展邁出新步伐，糧食和重要農產品供應保障更加有力，新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階，一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)產業(yè)生態(tài)基本形成，“以產興城、以城促產、產城相融”協(xié)同發(fā)展格局基本構建。

 

　　到2035年，制造強市、農業(yè)強市、服務業(yè)強市基本建成，更具活力和韌性的產業(yè)鏈體系、更具競爭力和影響力的產業(yè)集群全面形成。三次產業(yè)發(fā)展能級和綜合實力大幅躍升，現(xiàn)代化產業(yè)體系總體形成，與全國全省同步基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，建成全國知名的綠色智造名城。

 

　　二、構建先進制造業(yè)集群梯次培育發(fā)展體系

 

　　堅持工業(yè)當先、制造為重，按照“集聚集群集約化”思路，持續(xù)推動優(yōu)勢產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化，加快打造產業(yè)發(fā)展新高地，助力成渝地區(qū)中部加速崛起。

 

　?。ㄒ唬嵤?ldquo;千億產業(yè)集群培育行動”。聚力建體系、育集群、強主體，推動鋰電、能源化工、綠色食品產業(yè)加速鍛造頭部供應鏈、主段產業(yè)鏈、高端價值鏈，構筑高質量發(fā)展的核心支撐力。

 

　　——鋰電產業(yè)。圍繞推動鋰電產業(yè)從“規(guī)模領先”向“技術領跑”轉變，按照“三園一區(qū)、全域配套”產業(yè)格局，加快推進全省首批特色優(yōu)勢產業(yè)試點，建設全國一流、全球領先的關鍵鋰材料集散地、電池產品制造新高地，打造全生命周期全產業(yè)鏈條的千億級鋰電產業(yè)集群，助力四川打造世界級鋰電產業(yè)基地。重點強化區(qū)域鋰礦資源合作，提升高性能基礎鋰鹽供應能力，提檔升級正負極材料產能水平，加速擴展高性能隔膜、銅箔以及復合集流體等組件材料，加快補齊電解液以及液態(tài)、固態(tài)電解質材料，延伸電池終端產品及其系統(tǒng)集成產業(yè)鏈條，發(fā)展廢舊電池綜合回收利用產業(yè)，謀劃布局電池材料新賽道。

 

　　——能源化工產業(yè)。圍繞推動能源化工產業(yè)從“資源開采”向“精細開發(fā)”轉變，加快建設全省綠色油氣化工新材料示范基地，構建“能源開采、儲氣調峰、就地轉化”綜合利用體系，加快建成結構優(yōu)化、技術先進、鏈條完整的“東方氣都”。重點推動天然氣、石油煉化及精細化工、鹽化工縱向延鏈、橫向耦合，推進油氣化工融合循環(huán)發(fā)展。依托天然氣主產地優(yōu)勢，大力發(fā)展天然氣制合成氣等產業(yè)及下游精細化工產業(yè)，積極發(fā)展天然氣儲氣調峰、天然氣發(fā)電、天然氣制氫，持續(xù)提高天然氣清潔能源應用規(guī)模。

 

　　——綠色食品產業(yè)。圍繞推動綠色食品產業(yè)從“生產導向”向“品牌導向”轉變，持續(xù)推進綠色食品產業(yè)品牌塑造、品牌整合、品牌營銷、品牌提升，做強“中國肉類罐頭之都”“中國白酒之鄉(xiāng)”。重點抓好白酒飲料行業(yè)多樣化發(fā)展，擴大市場占有率，加速建成全國優(yōu)質白酒產區(qū)。推動建設集原料供應、冷鏈物流、檢驗檢測、副產物綜合利用等為一體的特色預制食品產業(yè)園，以產區(qū)優(yōu)勢及產業(yè)優(yōu)勢率先搶跑預制食品產業(yè)賽道。積極拓展功能性食品、寵物食品等新領域。依托渝遂綿優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶、六大特色產業(yè)帶，加快建設一批符合國家食品安全標準的優(yōu)質、專用、高產加工原料供給基地。

 

　?。ǘ嵤?ldquo;百億產業(yè)提速倍增行動”。大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷拓優(yōu)勢、挖潛能、育動能，促進電子信息產業(yè)特色化發(fā)展、裝備制造產業(yè)高端化發(fā)展、智能家居產業(yè)智能化發(fā)展。

 

　　——電子信息產業(yè)。聚焦打造西部地區(qū)最大的印制電路板制造基地和具有全國影響力的電子信息產業(yè)集群，大力推動電子電路、集成電路、半導體照明等特色優(yōu)勢領域提能級、增活力、強后勁，重點發(fā)展汽車電子、能源電子、新型顯示、5G、傳感器、存儲、超高清、智能終端等新興領域。加快布局第三代半導體材料、衛(wèi)星網(wǎng)絡、6G、智能駕駛等未來產業(yè)。

 

　　——裝備制造產業(yè)。聚焦建設全省重要的現(xiàn)代裝備制造產業(yè)集群，重點發(fā)展新能源汽車及零部件、泛電子和新能源電池生產裝備，做強印刷包裝、數(shù)控機床等自動化專用設備，促進工程機械產業(yè)轉型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代智慧農業(yè)機械，培育發(fā)展太陽能、氫能等新能源裝置及裝置組件生產設備，布局發(fā)展適老適幼器材。

 

　　——智能家居產業(yè)。聚焦居家出入智能安防，鞏固發(fā)展新型鋼質門和木門產業(yè)，加快建成集設計研發(fā)、生產制造、銷售服務為一體的智能家居產業(yè)鏈。重點提升門窗、鎖具、家具、家紡等產業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展智能門鎖、感應門窗、品牌家紡、智能照明等特色產品。引進家用自動設備和家用機器人企業(yè)，培育發(fā)展家用除塵清潔、清洗、消殺菌等智能設備。

 

　　（三）實施“新興產業(yè)擴量增效行動”。著力產業(yè)集聚、轉型升級重點，加快推動現(xiàn)有產業(yè)新興化、新興技術產業(yè)化。

 

　　——生物醫(yī)藥產業(yè)。緊扣打造成渝中部地區(qū)道地中藥材生產基地，重點推動中藥連片種植和中藥材深加工有機銜接。積極培育生物疫苗、靶向藥等前端產業(yè)，發(fā)展高端原料藥、醫(yī)藥中間體、制劑藥、醫(yī)療器械等產業(yè)。大力發(fā)展動物醫(yī)藥，加快布局寵物醫(yī)藥等新領域。

 

　　——先進材料產業(yè)。緊扣打造具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產品，重點推動化工材料、鋼鐵和有色金屬材料、稀土功能材料、建筑材料等高端化發(fā)展，延伸全市重點產業(yè)的上游材料。積極引進新型顯示材料、先進半導體材料、柔性電子材料、高性能纖維及復合材料、高性能功能高分子復合材料、納米材料等高值化產業(yè)，打造前延后拓、協(xié)作配套的特色先進材料產業(yè)集群。

 

　　——節(jié)能環(huán)保產業(yè)。緊扣打造西南地區(qū)最大的油煙凈化設備制造基地，重點發(fā)展智能化、高效能的工業(yè)及民用油煙塵回收處理設備制造產業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。不斷聚集和培育發(fā)展大氣污染治理設備、固體廢物處理設備產業(yè)，加強廢棄物無害化處理和資源綜合利用，打造川渝特色節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。

 

　　把握全球科技和產業(yè)發(fā)展新趨勢，面向產業(yè)技術前沿和新興市場需求，對標國際先進水平，選擇市場前景好、資源消耗低、帶動能力強、競爭優(yōu)勢大、經濟效益好的領域，謀劃布局空天信息、人工智能、生物技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速培育和發(fā)展未來產業(yè)，開辟發(fā)展新領域、搶占制勝新賽道，不斷塑造遂寧發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

　　三、推動三次產業(yè)高質量融合發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農業(yè)全鏈條升級。鞏固脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興擺在更加突出位置，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。堅持“糧豬安天下”，構建多元化食物供給體系，更好扛起糧食、生豬、油料等重要農產品穩(wěn)產保供責任。抓住種子和耕地兩個要害，加強良種和良田的配套，實施種業(yè)振興行動，全域建設高標準農田，加強耕地保護和質量建設，全力建設新時代更高水平“天府糧倉”遂寧樣板區(qū)。按照“成片成帶成規(guī)模”思路，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。推進現(xiàn)代農業(yè)全生態(tài)化布局、全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，實施農產品精深加工提升行動，提高農產品商品轉化率和食品加工率，促進農業(yè)生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，按照“一縣一品”“一縣一特色”要求，培育一批特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。提升“3+3+3”特色農產品品牌效應，大力發(fā)展糧油、柑橘、菌菜、藥材、畜禽、水產等六大特色優(yōu)勢產業(yè)，做好“土特產”大文章。強化現(xiàn)代農業(yè)科技和裝備支撐，推進“五良”融合產業(yè)宜機化改造。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。壯大新型農村集體經濟，培育新型農業(yè)經營主體。推進綜合農事服務，積極發(fā)展多元化、多層次、多類型的農業(yè)社會化服務。建立健全聯(lián)農帶農益農機制，多渠道促進農民增收。挖掘農業(yè)多元價值，拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產業(yè)深度融合。

 

　?。ǘ┬滦凸I(yè)全方位協(xié)同。推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展生產性服務業(yè)和服務型制造，積極爭取“兩業(yè)融合”試點，以信息服務、科技服務、創(chuàng)意設計、金融服務、現(xiàn)代物流服務為重點，支持龍頭骨干企業(yè)建設公共服務平臺和功能區(qū)，開展研發(fā)設計、檢測檢驗等業(yè)務，分行業(yè)分領域探索融合發(fā)展路徑。推進物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，支持運輸成本較高的大中型工業(yè)企業(yè)成立專門的物流、運輸、倉儲公司。推進農業(yè)生產和工業(yè)制造協(xié)同發(fā)展，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展技術支持和設備監(jiān)理、保養(yǎng)、維修、改造、備品備件等專業(yè)化、定制化服務，提高農業(yè)生產設備運行質量。積極開發(fā)以工業(yè)遺產為載體的研學旅游精品線路，加快探索工業(yè)文化旅游新模式。

 

　?。ㄈ┈F(xiàn)代服務業(yè)全業(yè)態(tài)拓展。聚焦現(xiàn)代物流、數(shù)字經濟、文化旅游三大產業(yè)，以數(shù)字化、融合化、品質化、綠色化為方向，加快構建發(fā)展動能強勁、業(yè)態(tài)結構高端、區(qū)域特色鮮明、輻射功能強大的現(xiàn)代服務業(yè)新體系。持續(xù)推進陸港型國家物流樞紐建設，健全高效多式聯(lián)運物流體系，積極發(fā)展智慧物流，提升現(xiàn)代物流專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展水平。支持市河東新區(qū)加快建設國家級數(shù)字經濟產業(yè)園，建立數(shù)字經濟研究院，構建數(shù)字產業(yè)生態(tài)圈。圍繞建設養(yǎng)心文旅名城、區(qū)域文旅康體中心，以創(chuàng)建和提升天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，整合培育、打造提升一批特色鮮明的文旅項目、標志性旅游景區(qū)。實施文化產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃，爭創(chuàng)文化和科技融合示范基地，支持井鹽遺址聯(lián)合申報世界文化遺產。促進文化旅游與影視產業(yè)融合發(fā)展，聚力打造全省影視產業(yè)副中心。實施“金融+制造”工程，發(fā)展金融科技，支持建設期貨交割倉庫。實施消費提質擴容行動，推進商圈提檔升級，培育定制、智能、沉浸式新型消費，創(chuàng)新消費場景，建設區(qū)域消費中心城市。優(yōu)化農村消費環(huán)境，釋放農村市場消費潛力。

 

　　四、以重點工程提升產業(yè)發(fā)展支撐能力

 

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)升級工程。堅持把產業(yè)園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的主陣地，大力推進產業(yè)園區(qū)全面升級，打造各具特色、主業(yè)鮮明、業(yè)態(tài)互補的園區(qū)融合發(fā)展體系，構建上下樓就是上下游的產業(yè)鏈、一條鏈就是一個園的產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。堅持特色化、專業(yè)化、集約化、市場化發(fā)展方向，加快建設遂潼涪江創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)和四川綠色油氣化工產業(yè)園、四川沱牌綠色生態(tài)食品產業(yè)園、遂甘園區(qū)（天齊綠色低碳產業(yè)園）等“1+3”特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)，加強專業(yè)化工園區(qū)建設，促進特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)從單一生產型向復合功能型轉變。實施園區(qū)“企業(yè)滿園提質”行動，加強批而未供土地和閑置土地處置，健全低效工業(yè)用地和廠房再開發(fā)利用機制，支持企業(yè)數(shù)字化轉型、綠色化改造，切實提升園區(qū)發(fā)展質效。推動產城融合發(fā)展，高標準完善園區(qū)生產基礎、物流配套、生活配套及產教融合等設施。鼓勵發(fā)展特色“飛地園區(qū)”。開放特色園區(qū)應用場景，加快新型標準廠房、信息基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)（分布式光伏發(fā)電）、儲能電（氣）站、“三廢”零排放處理等新設施、新網(wǎng)絡、新平臺、新終端建設和應用。持續(xù)理順管理體制，促進產業(yè)園區(qū)更加突出規(guī)劃建設、經濟發(fā)展、開放合作、項目建設的主責主業(yè)。

 

　　推動遂寧經開區(qū)提檔升級。支持遂寧高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、四川射洪經開區(qū)爭創(chuàng)國家級經開區(qū)。梯次推進國家級、省級和市縣級現(xiàn)代農業(yè)（林業(yè)）園區(qū)建設，將園區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)、農村改革試驗區(qū)、精致農業(yè)樣板區(qū)，爭創(chuàng)國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。高標準規(guī)劃、高水平建設、高質量運營“仁里水鄉(xiāng)”國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，支持打造觀音湖國家級旅游度假區(qū)。

 

　?。ǘ┲黧w培育工程。堅持把市場主體作為經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，突出內培外引、量質并舉，加快構建市場主體梯度培育格局。大力實施“轉企升規(guī)”“貢嘎培優(yōu)”“雁陣培育”行動計劃，加快成長壯大一批百億級企業(yè)。積極構建優(yōu)質中小企業(yè)培育梯隊，發(fā)展一批產業(yè)鏈領航企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，形成“龍頭領軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”雁陣群。堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，支持龍頭企業(yè)主導、中小企業(yè)參與共建產業(yè)鏈供應鏈，提升鏈式協(xié)同水平，加快培育龍頭骨干“鏈主”企業(yè)、打造“鏈核”企業(yè)、引進完善配套“鏈輔”企業(yè)。實施“建筑強企”培育行動。加快推進質量強市建設，培育一批品牌示范企業(yè)。引導企業(yè)長期穩(wěn)健經營，推進企業(yè)治理現(xiàn)代化。鼓勵三次產業(yè)市場主體跨界融合、縱深融通，促進市場活力不斷迸發(fā)、成長空間不斷拓展。

 

　　堅決落實“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，全面構建親清政商關系。加快推動“成渝之星法務區(qū)”建設。實施精準化服務監(jiān)管，完善市場主體數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮各類平臺作用，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。持續(xù)深化“放管服”改革，建立更加包容和更具柔性的監(jiān)管方式，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，探索開展“免申即享”。推進建設項目“多合一”改革，簡化審批程序、壓縮投資項目審批時限。加快構建全時在線、渠道多元的一體化政務服務體系，優(yōu)化線上線下融合高效服務，探索電水氣網(wǎng)等市政公用服務信息共享、聯(lián)合辦理。完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費專項整治。推進信用體系建設。

 

　　（三）創(chuàng)新賦能工程。堅持把創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展的根本動力，以科技創(chuàng)新為產業(yè)蓄勢賦能。深入實施科技體制改革三年攻堅行動，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。增強創(chuàng)新主體核心競爭力，擴大企業(yè)創(chuàng)新決策話語權，支持企業(yè)參與制定、修訂相關產業(yè)標準、重大技術創(chuàng)新計劃和規(guī)劃。深入實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)頂天立地、高新技術企業(yè)擴容倍增、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地“三大行動”，支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與實施市校戰(zhàn)略合作“揭榜掛帥”項目。

 

　　堅持在科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，全面提升重慶大學鋰電及新材料遂寧研究院、四川大學國家技術轉移中心遂寧分中心等現(xiàn)有平臺研發(fā)及成果轉移轉化能力，加快培育建設天齊鋰業(yè)國家企業(yè)技術中心等一批國省級重點實驗室、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。推動遂寧市成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量發(fā)展研究院建成突破型、引領型創(chuàng)新平臺。完善技術交易市場體系，推動科技成果就近轉化應用。積極融入成渝中部地區(qū)科創(chuàng)大走廊、川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶建設，打造涪江流域科技創(chuàng)新走廊，建設遂潼一體化科技創(chuàng)新中心。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。

 

　　（四）綠色智造工程。堅持把綠色智造作為產業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，全面提升產業(yè)發(fā)展含“綠”量、含“智”量。推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，樹立綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色生產等理念，推進產業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產水平，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產體系。推進近零碳排放園區(qū)試點，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。鼓勵企業(yè)對工業(yè)產品開展“碳足跡”認證，推動“碳足跡”標識國內國際互認。開展先進綠色低碳建筑技術示范應用，促進建筑業(yè)轉型升級。推進農業(yè)、服務業(yè)減碳降耗，深入實施“電動四川”行動計劃，支持綠氫產業(yè)發(fā)展。

 

　　推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術與三次產業(yè)深度融合，提高數(shù)字技術對產業(yè)發(fā)展的滲透性和覆蓋性。加強新型基礎設施建設，對能源、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎設施進行智能化改造升級，為產業(yè)融合發(fā)展提供硬件支持。深入實施智能制造工程，打造一批智能制造示范工廠。推進關鍵環(huán)節(jié)和關鍵工序智能制造單元、裝備智能化升級，培育打造一批智能制造優(yōu)秀場景。推動重點產業(yè)園區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應用，培育打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)，支持射洪建設鋰電產業(yè)數(shù)字平臺。依托智慧遂寧云平臺，建設遂寧產業(yè)大腦，完善數(shù)據(jù)標準規(guī)范，深挖數(shù)據(jù)應用場景，打造川渝產業(yè)數(shù)據(jù)驅動數(shù)字治理標桿。

 

　　（五）產教互促工程。堅持把職業(yè)教育建在產業(yè)鏈、把產業(yè)鏈布局在職教院，大力推動區(qū)域職業(yè)教育中心建設，加快形成教育與產業(yè)深度互動的新格局。推進中高職院校項目建設，推動在建高校（校區(qū)）盡快投入使用，支持四川職業(yè)技術學院升格舉辦職業(yè)本科學校。抓實中職基礎能力建設和職業(yè)教育質量提升計劃，實施職業(yè)學校辦學條件達標工程。加快職普融通，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，加強各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，探索開展工匠科普體驗中心、技能開放日、勞模工匠進校園等活動，進一步提高職業(yè)教育社會認可度。加快產教融合，大力爭創(chuàng)國家產教融合試點城市，精準匹配職業(yè)教育資源和產業(yè)規(guī)劃布局，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展功能的市域產教聯(lián)合體。加快科教融匯，堅持“引科入教”和“引教助科”兩端發(fā)力，大力推進“政產學研用”相結合的開放式協(xié)同創(chuàng)新，加快科教融匯育人模式創(chuàng)新，鼓勵教師將新科技、新技術、新工藝融入教育教學，將技術革命引入課程實驗，寓教于研，通過技術創(chuàng)新培養(yǎng)高素質技術技能人才。搭建教學科研融合平臺，促進教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。加大就業(yè)扶持、貧困學生資助力度。

 

　　以“遂州英才工程”為統(tǒng)攬，實施“金荷花領軍人才工程”和“川中明珠計劃”，積極引進培育“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊，爭取入選“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，打造成渝中部地區(qū)產業(yè)發(fā)展人才高地。健全完善柔性引才機制，靈活引進創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來遂服務。鼓勵企業(yè)建立“飛地智庫”。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學、住房保障、薪酬獎勵等方面保障服務力度。

 

　　五、加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系生態(tài)圈

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政策支撐。堅持全市一盤棋，注重因地制宜和特色發(fā)展相結合，資源稟賦和產業(yè)基礎相匹配，推動區(qū)域均衡協(xié)同發(fā)展，加快形成市域聯(lián)動發(fā)展新格局。建立財政投入穩(wěn)定增長機制，進一步健全以制造業(yè)高質量發(fā)展政策為核心、以單項政策為重點的“1+N”產業(yè)發(fā)展支持政策體系，鼓勵企業(yè)實施技術改造升級、加快發(fā)展動能轉換。推進“財政+金融”聯(lián)動，探索制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)定供給機制，鼓勵金融機構改善制造業(yè)企業(yè)獲得信貸環(huán)境，加強企業(yè)上市培育，撬動更多金融和社會資本支持新型工業(yè)化建設。鼓勵企業(yè)通過天使投資、風險投資引進戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)經營管理能力。積極爭取各類母基金落地，著力打造層次豐富、特色鮮明的產業(yè)基金群。強化用地保障，全面推行新增工業(yè)用地“標準地”供應，探索開展“工業(yè)上樓”和新型產業(yè)用地供給工作，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應產業(yè)用地，推行工業(yè)項目提前介入和拿地即開工并聯(lián)審批的工作機制，加大閑置低效工業(yè)用地清理。強化水資源配置，加快建設涪江右岸水資源配置工程等骨干水利工程。高效推進電網(wǎng)建設，加快推進第二座500KV變電站建設。爭取天然氣資源地享受更大用氣量價優(yōu)惠。強化考評激勵，定期通報各地工業(yè)生產、效益、投資和制造業(yè)增加值比重等指標數(shù)據(jù)，加強目標管理和進度督促。

 

　?。ǘ┥罨母镩_放。深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立跨區(qū)域財政協(xié)同投入機制，推動設立遂潼一體化發(fā)展基金，健全完善統(tǒng)計分算和利益分享機制，積極爭取川渝兩省市給予“成本就低、政策從優(yōu)”的傾斜支持，推動“一體規(guī)劃、成本共擔、利益共享”建設模式在遂潼毗鄰區(qū)域起步成勢。深化科技體制改革，開展科技創(chuàng)新體集群改革，全面推進職務科技成果權屬混合所有制改革。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善數(shù)據(jù)共享開放機制，推進數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用，促進數(shù)據(jù)價值化。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善市場化經營機制和現(xiàn)代法人治理，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，推動國有資本加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資布局。更好發(fā)揮環(huán)境容量的引導和把關作用，健全環(huán)評服務保障機制，完善污染物總量減排制度，鼓勵將環(huán)境資源更多向實力強、技術先進、符合綠色發(fā)展要求的企業(yè)傾斜。

 

　　加快融入西部陸海新通道建設，全方位推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施建設，構建“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。堅持和擴大高水平對外開放，積極開行中歐、中老班列等跨境班列。高質量建設四川自貿試驗區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)、國家外貿轉型升級基地等高能級開放平臺，積極申建遂寧保稅物流中心（B型）。推動射洪鋰電產業(yè)外經貿提質增效示范項目建設。積極招引落地生產型外貿企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)（平臺），夯實外貿發(fā)展基礎。深化“雙招雙引”活動，探索“以投帶引”模式，持續(xù)招大引強、招新引優(yōu)。高水平辦好以重點產業(yè)為主題的重大展會。

 

　?。ㄈ娀M織保障。建立定期分析研判和專題研究制度，健全產業(yè)發(fā)展組織領導和推進機制，由市工業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌，落實“鏈長+鏈主”工作推進機制，一鏈一策，分產業(yè)分領域收集、協(xié)調、解決產業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，以“責任制+清單制”推進目標任務落實。合理分配資源要素，通過市級統(tǒng)籌，引導資源要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢項目集中，充分調動各地區(qū)積極性。堅決遏制高能耗、高污染、低水平項目盲目上馬，避免同質化無序競爭和低水平重復建設。健全各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)“一把手”抓產業(yè)發(fā)展工作機制，優(yōu)化目標管理和高質量發(fā)展績效管理，完善結果導向的分區(qū)分類分季激勵機制，構建新型工業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善產業(yè)安全監(jiān)管體系。鮮明正確用人導向，強化紀律作風建設。加強宣傳引導，營造“抓產業(yè)、興產業(yè)、強產業(yè)”濃厚氛圍。