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國(guó)家高新區(qū)最新部署:“五個(gè)牢牢把握”、“十個(gè)一”倡議
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2025-11-11 點(diǎn)擊:次
國(guó)家高新區(qū)歷經(jīng)30多年不懈奮斗,實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史性跨越。從2025火炬論壇國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇上獲悉,“十四五”國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展,發(fā)展布局更加合理,園區(qū)總數(shù)從2020年的169家增加到了178家,覆蓋了31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,178家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP比重達(dá)到14.3%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),聚集了70%的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、80%的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有的發(fā)明專利數(shù)均占到全國(guó)的50%左右。優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷壯大,匯聚了全國(guó)33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè);營(yíng)收超億元的企業(yè)達(dá)到了4.3萬(wàn)家。
“成績(jī)斐然,但使命更艱。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)吳家喜表示,當(dāng)前百年變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的任務(wù)愈發(fā)緊迫。國(guó)家高新區(qū)作為“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的核心載體,必須跳出“一般園區(qū)”定位,在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
錨定“雙新”使命
高新區(qū)需勇當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略先鋒隊(duì)
當(dāng)前,我國(guó)正奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,國(guó)家高新區(qū)是創(chuàng)新的主陣地、改革的“橋頭堡”,在新時(shí)代新征程上肩負(fù)著接續(xù)奮斗推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大使命。
論壇上,吳家喜指出,黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次視察國(guó)家高新區(qū),作出國(guó)家高新區(qū)就是又要高又要新、要承擔(dān)科技自立自強(qiáng)的歷史使命等系列重要指示,為園區(qū)發(fā)展指明方向。今年政府工作報(bào)告又對(duì)加快國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作出部署,黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)等提出明確要求。
為此,吳家喜對(duì)國(guó)家高新區(qū)“十五五”時(shí)期發(fā)展提出四點(diǎn)建議:加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)推進(jìn),率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上探索新路徑;加快高水平科技自立自強(qiáng),率先在引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破;全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,率先在建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新躍升;深化先行先試改革,率先在營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)上邁上新臺(tái)階。
“下一步,工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù),與各方攜手,助力在雄安點(diǎn)燃的創(chuàng)新之火形成燎原之勢(shì)。”吳家喜表示。
論壇期間,工業(yè)和信息化部火炬中心副主任何年初作題為《準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求,加快推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展》的主題報(bào)告,圍繞高新區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求、取得的成就與未來(lái)路徑展開(kāi)深度闡述。他指出,國(guó)家高新區(qū)需以五個(gè)“牢牢把握”錨定發(fā)展方向。
一是牢牢把握新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù),發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)重要載體和引擎作用;二是牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)引領(lǐng)作用;三是牢牢把握推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這一核心主題,發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)主陣地作用;四是牢牢把握全面深化改革這一重大決策部署,發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用;五是牢牢把握“十五五”承前啟后關(guān)鍵期,高質(zhì)量編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃,更好發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)示范帶動(dòng)作用。“十個(gè)一”倡議
構(gòu)建高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)
為深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,加快國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,提升園區(qū)發(fā)展品質(zhì)與質(zhì)量,在論壇現(xiàn)場(chǎng),火炬中心攜手國(guó)家高新區(qū)共同發(fā)起創(chuàng)新發(fā)展“十個(gè)一”倡議,倡議緊扣“高”“新”核心要求,聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,倡議如下:
繪好一張藍(lán)圖,推動(dòng)愿景落地。錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)目標(biāo),將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃“一圖”統(tǒng)管、有機(jī)結(jié)合,一任接著一任干,把戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為施工圖、時(shí)間表、責(zé)任書(shū),真正繪到底、干到底、見(jiàn)效到底。
集成一套政策,助力紅利釋放。一體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和園區(qū)發(fā)展,滾動(dòng)推出資金、人才、金融、稅收等增量政策包,在強(qiáng)化技術(shù)策源、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育上下更大功夫,構(gòu)建“全周期覆蓋、全鏈條發(fā)力、全要素協(xié)同”政策生態(tài),讓政策資源精準(zhǔn)投向高效區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
共建一批平臺(tái),促進(jìn)要素融通。圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求,完善布局概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)平臺(tái),加快建設(shè)高能級(jí)孵化載體,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、院所、資本多元共建,強(qiáng)化服務(wù)開(kāi)放共享,打通“書(shū)架到貨架”斷點(diǎn),讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向奔赴。
育強(qiáng)一套體系,護(hù)航企業(yè)成林。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫(kù),完善高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)與挖掘機(jī)制,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)業(yè)投資,配套差異化金融、人才、項(xiàng)目、服務(wù)支持,推動(dòng)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”精準(zhǔn)滴灌,更好激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,形成大中小企業(yè)協(xié)同共生的“熱帶雨林”。
聚焦一個(gè)特色,打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基底,在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,實(shí)施“一鏈一策”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,打造辨識(shí)度高的特色品牌,拒絕同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)卷式發(fā)展,形成“既有高峰、又有群山”的產(chǎn)業(yè)格局。
搶灘一個(gè)賽道,激發(fā)澎湃動(dòng)能。依托區(qū)域稟賦和比較優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施新賽道培育行動(dòng),提供驗(yàn)證場(chǎng)景、首臺(tái)(套)、科技金融“三個(gè)一”支持。探索制度創(chuàng)新與利益共享機(jī)制,體系化推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新,構(gòu)建開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài),以新賽道點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動(dòng)一體開(kāi)放,強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),積極建設(shè)海外創(chuàng)新中心、離岸孵化基地、國(guó)別創(chuàng)新園,加強(qiáng)跨區(qū)域合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與有效對(duì)接,推行“飛地經(jīng)濟(jì)”“一區(qū)多園”利益分成,推動(dòng)資源高效利用與協(xié)同,讓技術(shù)、資本、人才跨境自由流動(dòng)。
優(yōu)化一流服務(wù),營(yíng)造無(wú)憂環(huán)境。全面深化營(yíng)商環(huán)境改革,推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合,推廣“高新事、高興辦”和“真抓實(shí)干、馬上就辦”,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)風(fēng)清氣正廉潔環(huán)境,健全積極健康的社會(huì)文化環(huán)境,讓政務(wù)服務(wù)像空氣一樣無(wú)處不在、無(wú)微不至。
守護(hù)一流生態(tài),厚植綠色本底。強(qiáng)化園區(qū)綠色、產(chǎn)業(yè)綠色、技術(shù)綠色理念,嚴(yán)守生態(tài)紅線,打造藍(lán)綠交織、城鄉(xiāng)交融的優(yōu)美自然環(huán)境,優(yōu)化空間布局、完善配套設(shè)施,持續(xù)改善人居環(huán)境,建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的現(xiàn)代科技新城,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。
擦亮一面旗幟,賡續(xù)創(chuàng)新精神。統(tǒng)一視覺(jué)標(biāo)識(shí)和品牌形象,強(qiáng)化身份認(rèn)同與責(zé)任歸屬,多方位展示火炬形象與發(fā)展成效,講好高新故事、培育創(chuàng)新氛圍,踐行“創(chuàng)新、引領(lǐng)、服務(wù)、奉獻(xiàn)”火炬精神,建立全球火炬故事庫(kù),讓“火炬”旗幟高高飄揚(yáng),進(jìn)一步擦亮“火炬”品牌。
倡議已達(dá),行動(dòng)正在其時(shí)。國(guó)家高新區(qū)需以“敢為天下先”的精氣神闖改革“深水區(qū)”、啃發(fā)展“硬骨頭”,通過(guò)“十個(gè)一”倡議協(xié)同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”、從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”的轉(zhuǎn)型,成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心策源地與示范引領(lǐng)區(qū)。同期發(fā)布的國(guó)家高新區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái),將通過(guò)統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),打造園區(qū)發(fā)展 “數(shù)字主干道”,為“十個(gè)一”倡議落地提供技術(shù)支撐。聚焦新賽道深耕實(shí)踐
高新區(qū)代表共話新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑
在國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇圓桌對(duì)話環(huán)節(jié),來(lái)自各地高新區(qū)的代表圍繞新賽道培育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展展開(kāi)深入探討,并結(jié)合本地實(shí)踐分享寶貴經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本與務(wù)實(shí)路徑。
南京市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙成軍表示,南京立足創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),已在8個(gè)領(lǐng)域布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道。培育過(guò)程中,南京注重精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)技術(shù)前沿信息,依托貫通式轉(zhuǎn)化體系,從技術(shù)發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證到中試孵化實(shí)現(xiàn)全鏈條推進(jìn),同時(shí)構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、多元化培育體系,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。
蕪湖高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任李新宇強(qiáng)調(diào),新質(zhì)生產(chǎn)力培育需立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做延伸提升。蕪湖以奇瑞、三只松鼠等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)等賽道發(fā)力,通過(guò)打造完備創(chuàng)新園區(qū)載體、強(qiáng)化人才賦能、發(fā)揮龍頭企業(yè)孵化作用,已培育300家智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套企業(yè),力爭(zhēng)“十五五”期間實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。
蘇州高新區(qū)黨工委副書(shū)記、虎丘區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳琦指出,蘇州高新區(qū)堅(jiān)持“立足稟賦、深挖潛力”,聚焦光電技術(shù)、新能源等賽道深耕細(xì)作。關(guān)鍵舉措在于發(fā)揮鏈主企業(yè)市場(chǎng)化帶動(dòng)作用,同時(shí)秉持“一米寬百米深”理念,在細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,久久為功培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)副主任張永奇介紹,高新區(qū)依托稀土資源和風(fēng)光能源優(yōu)勢(shì),以北方稀土等龍頭企業(yè)為抓手,構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條,形成“制儲(chǔ)氫運(yùn)”新賽道和稀土功能材料產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、搭建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、加大科創(chuàng)基金扶持,破解西部人才和資金短板,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端裝備和應(yīng)用場(chǎng)景延伸。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳園區(qū)管理處處長(zhǎng)勞俊華從該省協(xié)同角度提出,新賽道培育既要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè),也要挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力,在細(xì)分領(lǐng)域?qū)ふ彝黄泣c(diǎn)。浙江通過(guò)遴選42個(gè)新賽道、布局22個(gè)重點(diǎn)培育區(qū)域、建立技術(shù)預(yù)警機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全省高新區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,同時(shí)打通全鏈條孵化體系,形成大孵化集群效應(yīng)。
搶占先機(jī),贏得未來(lái)。各地高新區(qū)代表的實(shí)踐探索,彰顯了國(guó)家高新區(qū)在培育新賽道、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
據(jù)悉,會(huì)議期間火炬中心與中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中韓火炬創(chuàng)新園簽訂合作協(xié)議。國(guó)家高新區(qū)中試創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)。全國(guó)高新區(qū)代表圍繞2025年科研助理崗位開(kāi)發(fā)落實(shí)工作、教育科技人才一體化發(fā)展、國(guó)家高新區(qū)綠色低碳發(fā)展等議題展開(kāi)研討,為全面推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)提質(zhì)升級(jí),在新征程上贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái),為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)新型工業(yè)化作出更大、更多、更實(shí)“高新”貢獻(xiàn)!
來(lái)源:中國(guó)高新區(qū)雜志社
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