創新是引領發展的第一動力。面對培育發展新質生產力新任務，通過推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合、互促互進，為科技創新涵養良好生態，將有效賦能新型工業化高質量發展。長期以來，南昌高新區以“五鏈”融合為抓手，著力構建各類要素融會貫通的創新生態，推動創新賦能產業發展。但是，也存在創新主體建設還不夠強、產業鏈條還不夠完善、人才“請不來”“留不住”、政策與創新需求不夠適配、科技金融融合不夠緊密等問題。接下來必須通過推動政產學研無縫對接、增強產業創新引領能力、集聚更多人才、做優營商環境、完善科技金融體系等舉措，持續優化產業創新生態，助力打造具有全國影響力的江西新質生產力領航區、國家先進制造業標桿區、產城融合生態示范區。

關鍵詞：

“五鏈”融合 創新生態 新型工業化發展

正文

長期以來，178家國家級高新區始終把科技創新作為核心工作來抓，集聚了全國50%的企業研發經費投入和發明專利、60%的科創板上市企業、70%的國家制造業創新中心、80%的全國重點實驗室，在創新能力方面具有獨特優勢。但是，面對培育發展新質生產力的新任務，科技創新不能單打獨斗，必須從系統思維的高度，通過推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”深度融合、互促互進，為科技創新涵養良好生態，才能更好賦能新型工業化高質量發展。本文將根據前期走訪調研，以南昌高新區“五鏈”融合為切入口，對如何優化產業創新生態進行研究分析，以期為新型工業化下高新區高質量發展提供實踐參考。

創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈是一個有機的整體，各鏈雖各有側重，但彼此關聯緊密、相互作用、相互促進，可實現由單鏈的突破，向多鏈的融合、創新系統整體效能的提升轉變。“五鏈”深度融合的關鍵就在于以創新鏈為軸心，推動技術、人才、政策、資金等各類要素的高度集聚，推動政府、企業、高校、科研院所等各類主體的協同發展。可以說，這本身就與構建產業創新生態的內在邏輯相融相通。

（一）創新鏈是構建產業創新生態的核心中樞

從產業發展規律來看，創新是產業發展的核心驅動力，也是推進新型工業化的核心要義。創新能夠通過提升企業生產效率、降低成本、推動產品創新、拓展市場邊界和提高客戶滿意度等多種途徑，促進產業持續發展和進步，在價值鏈上不斷攀升，所以創新是深入推進新型工業化的“第一動力”。推動產業創新發展、構建產業創新生態歸根結底都是要推動產業鏈與創新鏈互融互促

（二）產業鏈是構建產業創新生態的發展土壤

從產業結構看，良好的產業生態是鏈接產業鏈上下游企業、推進制造業降本減負的先行措施，更是集聚資源、催生創新的土壤。哪里產業生態好、發展環境優，產業就集聚到哪里，發展制高點就轉移到哪里，才能夠真正走穩新型工業化道路。

（三）人才鏈是構建產業創新生態的動力源泉

當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。對于產業創新生態來說，人才是創新的源泉，也是產業的基礎，創新驅動的本質是人才驅動。人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合意味著將人才的培養、引進、流動、激勵等各個環節與產業發展和創新活動緊密結合。只有打造近悅遠來的人才生態，才能營造充沛的人才供給，更好地滿足產業創新發展的需求。

（四）政策鏈是構建產業創新生態的堅實保障

針對產業創新在不同階段遇到的問題，特別是共性問題，政策鏈的有效介入，可以發揮全局性的統籌和保障作用。具體來看，針對產業創新全生命周期，通過政策鏈作用于產業鏈、人才鏈、創新鏈和資金鏈，營造共同發力的和諧環境，才能構建起順暢運轉的產業創新生態。

（五）資金鏈是構建產業創新生態的催化劑

經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。特別是對于科研機構和創新型企業來說，不論是原始創新階段還是從實驗室到市場的創新轉化階段，都對金融服務都有迫切需求。要推動產業創新發展就必須積極完善創新投資生態，探索構建覆蓋天使投資、創業投資、產業投資的全鏈條股權投資體系，為更多創新主體提供可及的融資渠道。

近年來，南昌高新區全力推進“五鏈”融合，不斷厚植創新優勢、夯實產業基礎，推動新型工業化取得階段性成效。2015—2022年，全區工業營收從1530.8億元增長至3313.1億元，年均增速達11.7%；2022年園區工業營收占全市比重從上年的39%增長至43%以上。南昌高新區電子信息（移動智能終端）示范基地成為全省唯一的五星級國家新型工業化產業示范基地。

（一）從全過程產業創新生態的構建來看，創新要素持續聚集、企業創新主體地位得到彰顯

南昌高新區堅持以鄱陽湖國家自主創新示范區核心區建設為引領，從創新主體、創新服務等方面發力，推動產學研用協同發展。2022年南昌高新區R&D投入強度達5.42%，分別是省、市平均水平的3倍和2.8倍，其中超過80%為企業投入。一是實施重點企業研發機構全覆蓋行動。在全市率先啟動、率先完成3億元以上工業企業研發機構全覆蓋工作，目前已有美晨、兆馳半導體等骨干企業先后設立研發中心，深入推進年營收5000萬元以上工業企業研發機構建設全覆蓋。調研過程中，南昌華勤負責人表示，企業已經在昌形成2500人的研發團隊，產品增加值率從5%增加至17%，未來還將進一步增加研發投入，打造萬人級研發中心。二是持續完善創新服務體系。定期組織區內外優質企業、科研院所等優勢資源召開產研座談會，先后推動北大南昌創新研究院、北航江西研究院與江西銅業集團有限公司等企業，與江西聯創宏聲電子股份有限公司、南昌三瑞科技有限公司等企業合作共建科創平臺。至2022年底，全區大院大所新型研發機構共引進70個項目團隊，獲批市級及以上平臺27個，開展橫向合作項目130余項，合同金額約1.2億元，位列全市第一；聯創光電高溫超導設備上榜“江西省十大科技成果”，中微半導體MOCVD設備開發及應用入選“江西省十大科技成果轉化典型案例”。

但是，南昌高新區還存在創新主體建設還不夠強、成果轉化不夠順暢等問題。

（二）從創新型產業集群建設來看，產業鏈條不斷完善，規模持續擴張

南昌高新區深耕電子信息、航空制造、醫藥健康、新材料等主導產業，著力構建“上下貫通、左右銜接”的產業集群。移動智能終端產業集聚了9家整機生產企業和80余家配套企業，90%以上的手機一級零部件、80%以上的手機二級零部件實現區內配套及整機生產，產業集聚度較高、韌性較強，是全球重要的數字硬件終端制造基地。LED產業擁有硅襯底LED技術，榮獲了2015年度唯一的國家技術發明獎一等獎，成功培育引進了晶能光電、中微半導體、兆馳半導體等龍頭企業，成為全國唯一具有從襯底材料、外延、芯片、封裝、終端應用到核心關鍵生產設備的全自主知識產權完整LED產業鏈園區。航空制造產業高標準建設南昌航空城，成功舉辦五屆南昌飛行大會，2022年交付ARJ21國產客機20架，集整機研發制造、零部件配套、通航服務于一體的航空制造產業體系加速完善。醫藥健康產業在研發、檢測、流通等細分領域集聚了江中藥業、弘益藥業、賽基生物等一批優質企業，與省藥監局簽訂戰略合作框架協議，構建起藥品、醫療器械檢驗檢測、審批審評的綠色通道，產業生態環境持續完善。企業總數超180家。新材料產業初步形成了以江銅集團為龍頭的銅產業鏈，以江鎢浩運、百利精密為龍頭的鎢產業鏈，以方大特鋼為龍頭的鋼材產業鏈，以及以方大新材料、泓泰集團為龍頭的鋁材產業鏈。

但是，與國內先進高新區相比，南昌高新區還存在產業鏈條不夠粗壯、引領性龍頭企業和上市企業還不夠多等問題，支撐創新發展的能力還不夠強。

表1 部分中部地區高新區上市企業情況

（三）從產業創新體系的人才支撐來看，集聚了一批高素質產業人才

近年來，南昌高新區把人才視為推動“五鏈融合”的關鍵一環，探索人才培育新模式，改革人才引用新機制，全面優化人才生態。據不完全統計，南昌高新區集聚大專以上學歷人才超過17萬。一是打造了全省首個光電產業產教聯合體。聯合江西科師大等28家省內院校、華勤等125家光電企業、南昌實驗室等107家科研機構，創新成立南昌光電產業產教聯合體，推動產教融合向“政校企研聯動”轉變，未來每年可為企業輸送超8000名頂崗實習生。二是暢通了高層次人才選拔、晉升渠道。依托重大科研工程、重點企業、科研院所合作項目，柔性引進高層次人才244人。探索“一人一策”“一團隊一策”，把人才評議權交給企業，破格推薦了一批企業認定人才申報省市人才政策，形成了良好的示范作用。比如，江西米伯希科技有限公司反映，南昌高新區幫助該公司主要負責人破除學歷障礙，成功入選省“雙千計劃”。三是持續優化人才服務生態。推出“南昌高新人才碼”，為人才提供吃住游樂購一站式服務，申領人數突破5萬人。打造全市首個人才驛站，為前來求職的大學畢業生提供3個月免費住宿，建設了艾溪湖美書館等一批網紅打卡地和生態公園，引入了南昌三中、南昌二十八中、龍華醫院江西醫院等全省頂尖的優質教育醫療配套，形成了生態環境美、娛樂生活潮、功能配套優的15分鐘“服務圈”。

但是，還存在創新領軍人才“引進難”、產業工匠人才周期性短缺、企業用工價格較高等問題，創新生態的人才基礎還不夠穩固。

表2 南昌、吉安兩地部分電子信息企業招工價格情況對比

（四）從產業創新發展的政策支撐情況來看，初步構建起“三服務”機制

在走訪調研、座談交流的過程中，不少企業負責人坦言南昌高新區營商環境越來越好，扎根發展的信心更加堅定。一是服務企業創業。聚焦“初創期”企業辦事創業需求，在全省率先實施企業開辦“零成本、三小時”辦結制，率先試創“一號申請、一網通辦”服務模式，率先推出“辦不成事兜底辦”專窗。1-9月，全區凈增市場主體5967家，新增“五上”企業39家。二是服務企業創新。有針對性地部署科研平臺、人才、資金等創新資源，全區345個研發平臺按照“初級－市級－省級－國家級”提檔升級。2023年晶能光電、聯創電子成功獲批國家級平臺，占全省66%。三是服務企業創強。實施“一企一策、一企一方案、一企一專班”的“三個一”工作法，在產業用地、增資擴產、智能改造等方面提供個性化解決方案。創新推出“高新下午茶”活動，快速反饋企業訴求、快速解決企業問題、快速掌握招商信息，讓“最聽得見炮聲”的企業家們幫助南昌高新區精準布置“火力”，攻堅超300個制約企業發展的堵點難點問題，打造起親清統一的新型政商關系。比如，江銅銅板帶公司貨車限行問題在下午茶上反饋后，僅用5天時間便得到協調解決，有力幫助企業極大提高作業效率，降低了安全生產風險。

但是，企業全生命周期技術服務體系還不夠完善，產業發展政策與實際需求的適配性還不夠強，政產研貫通發展還有堵點。

（五）從產業體系的融資便利度來看，企業創新積分制改革初顯成效，融資渠道持續拓展

長期以來，南昌高新區堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，全力做實做活“資本鏈”，多措并舉向企業、科研院所做好科技金融、普惠金融等多樣性金融服務，努力釋放各方主體科技創新活力。在與企業交流過程中，最常被企業家提及的是“企業創新積分制”和“小管委會+大平臺公司”體制機制改革。“企業創新積分制”是南昌高新區在全省率先開展的一項試點工作，經全面摸排，目前已為1500余家企業“精準畫像”，并與16家金融機構合作推出信貸產品40余個。比如，華能江西清潔能源有限責任公司、江西贛能股份有限公司等企業擁有較高的研發投入、良好的運營情況，在接受“企業創新積分制”評定時獲得了不錯的分數，順利獲得了數億元的授信額度，為企業繼續推進研發注入強勁信心。南昌高新區還被工信部火炬中心評為2022年度“企業創新積分制”優秀工作單位。同時，南昌高新區深入推進“小管委會+大平臺公司”體制機制改革，推動高新招商集團朝著資產規模大、經營業績好、管理能力強、信用等級高等方向加快轉型提升，提升公司投資能力，為全區企業技術研發、發展融資再造一處“源頭活水”。2023年，高新招商集團認購1.5億元IPO戰略配售，華勤負責人表示，這為支持華勤集團8月順利上市作出了重要貢獻。

但是，南昌高新區投資機構數量偏少、規模較小，科技、產業、金融結合得還不夠緊密，資本促進新質生產力發展的積極作用發揮得不夠明顯。

南昌高新區作為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，高新區在優化產業創新生態、推進新型工業化中可以說是重任在肩。南昌高新區必須緊緊圍繞當前制約創新發展的痛點堵點難點問題，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，以更加完善的產業創新生態，打造具有全國影響力的江西新質生產力領航區、國家先進制造業標桿區、產城融合生態示范區。

一是突出政產研無縫對接，提升科技創新體系整體效能。以南昌瑤湖科學島建設為引領，進一步加強與名院名校名所名企的合作，在島上謀劃布局更多重大創新平臺，以重大創新平臺為依托，在建設區域創新中心上取得更大突破。高標準建設江西省首個省級實驗室——南昌實驗室，力爭在硅基氮化鎵復合半導體領域，突破下一代半導體照明及VR/AR顯示等領域關鍵核心技術，打造成為具有全球影響力的復合半導體材料科技創新基地，助推全省復合半導體產業鏈高質量發展。定期梳理“院所科研清單”和“企業需求清單”，積極開展“雙鏈”對接會、科技成果直通車等活動，推動北航江西研究院、中山大學南昌研究院等研發機構與江銅、華勤等企業緊密對接，合作開展技術攻關，促進創新成果更快轉化為現實生產力。探索建立科技副總工作機制，按照“項目設計來源于生產一線，項目成果轉化于生產一線，研發平臺搭建于生產一線，科研人才生長于生產一線”的原則，深入企業收集企業訴求，引導省內知名大院大所的專家教授到企業兼任技術副總或副總工程師，以先進技術為企業蓄勢賦能。

二是突出企業創新主體地位，增強“鏈主”企業和主導產業的創新引領力。高度重視“鏈主”企業研發創新能力提升，加快推進年營收3億元以上工業企業研發機構提質升級、5000萬元以上工業企業研發機構全覆蓋。圍繞華勤電子、龍旗信息、江西美晨、聯創電子等戰略性新興產業龍頭企業，幫助企業鎖定訂單，建立研發中心，支持企業向汽車電子、虛擬現實等領域布局。對區內規上企業，通過領導掛點走訪幫扶機制，下沉到企業收集問題訴求并分層分類梳理破解。以企業服務專員體系為依托，實施“企業吹哨、專員報到”服務機制，通過實地走訪及時掌握小微企業發展動態，解決制約企業發展的困難和問題。

三是突出人才引育留用并舉，夯實產業創新發展的人才底座。深化企業自主認定人才辦法，探索特殊人才“一人一策”，對企業認定人才申報各類國家、省市人才政策給予大力支持。探索“星期天工程師”“飛行院士”“候鳥教授”等柔性引才模式，出臺政策支持人才“戶口不遷、關系不轉”，鼓勵周邊先進地區高校、科研院所選派院士專家、博士服務團等到企業、科研機構結對服務，充分發揮人才創新活力。圍繞人才生活需求靶向發力，加大人才公寓供給，做好醫療、教育、社保配套服務，加快推動各類、各層次創新人才集聚。持續優化人才驛站服務，加快人才服務工作數字化轉型升級，持續擴大瑤湖英才卡和高新人才碼覆蓋范圍，讓更多人才“一碼智享高新”。尋找一批市場化專業運營團隊，對現有的商業街區、美食街區進行提升，挖掘特色，形成差異化運營，讓大家玩在高新有精彩、吃在高新有味道、住在高新有品質、干在高新有夢想。

四是突出構建親清統一的新型政商關系，打造人性化、規范化、法治化的營商環境。在政務服務方面，設置“企業全生命周期陪跑工作室”，聚焦企業“初創”“成長”“壯大”的全生命周期，為企業提供個性化的咨詢解答、政策解讀、靠前服務，為市場主體“自由出生”“健康成長”“不斷壯大”營造更優的營商環境。在企業服務方面，不斷提升涉企辦文效率，做好回訪跟蹤工作，完善“企服通”大數據平臺功能，讓企業足不出戶即可辦理政策申報、訴求申報等，實現二次網辦率100%。在知識產權保護方面，加快完善知識產權保護體系，做實中國（南昌）知識產權保護中心，建立完善專利快速授權、確權、維權和協同保護“綠色通道”，推動大型龍頭企業同步落戶研發中心，突破“只建廠、純生產、零研發”的招商瓶頸，打造知識產權招商“金字招牌”。

五是突出科技金融體系構建，確保“金融活水”助力企業更好發展。在深入開展創新積分制試點和科技金融服務“十百千萬”專項行動的基礎上，繼續為更多企業進行精準畫像，推動金融機構開發更多信貸產品，讓積分真正變成“真金白銀”。加快高新招商集團市場化運營改革，堅定不移做大做強平臺公司，積極探索項目投融資新模式，撬動社會資本，建立產業引導基金，為企業注入更多金融“活水”。大力招引金融資本等類金融機構落戶，在區內形成覆蓋天使投資、創業投資、產業投資的全鏈條股權投資體系，拓寬產業發展的直接融資渠道。采取“券商+機構+投資基金”模式，為擬上市企業“量體裁衣”提供全流程上市輔導，全力推進一批重點企業上市。（本文略有刪減）（本文作者系  南昌高新區 李志恒 葛明 鄧麗娟 ）

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