新常態(tài)下，資源浪費、環(huán)境過載以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的興起，為探索區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和內(nèi)生增長提供了新的路徑。“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”形成的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展思路，將顛覆傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟模式，以新變化、新特點重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟新生態(tài)。
　　
　　伴隨著經(jīng)濟增速換擋回落與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，我國經(jīng)濟社會正發(fā)生著深刻的變化。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，在狹窄資源空間和傳統(tǒng)技術(shù)層面上實施的“平推式”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，逐漸受到生產(chǎn)要素及傳統(tǒng)觀念的限制，出現(xiàn)了資源利用下降、生態(tài)環(huán)境過載以及區(qū)域發(fā)展不平衡問題，區(qū)域整體經(jīng)濟效益的下滑倒逼區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。
　　
　　以江蘇為例，近年來，江蘇經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，但是由于資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設施建設的差異，江蘇區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出南北發(fā)展不平衡，縣域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等現(xiàn)象，導致區(qū)域差異逐漸拉大。
　　
　　面對激烈的區(qū)域競爭與環(huán)境資源容量的約束，江蘇銀行董事長夏平提出了“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展理念。他指出，“十三五”期間，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點要放在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展上，根據(jù)區(qū)域條件的不同，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，加強區(qū)域內(nèi)外合作、完善電信設施、凸顯個性優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭實力。
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”是一種新的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域的廣泛運用。“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展模式的提出，對解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等“老大難”問題具有重要的意義。為此，本刊對夏平董事長進行了專訪。
　　
　　新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展難題待解
　　
　　本刊：區(qū)域發(fā)展不平衡是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的問題，區(qū)域差異反映了各地區(qū)之間的經(jīng)濟利益分配格局及區(qū)域競爭的失衡。長期的區(qū)域發(fā)展不平衡阻礙了區(qū)域整體發(fā)展的協(xié)調(diào)與進步。對此您怎么看？
　　
　　夏平：隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中也出現(xiàn)一系列“新常態(tài)”問題。一方面，國民人口結(jié)構(gòu)的變化及環(huán)境資源消耗的過快增長，導致勞動力、土地、原材料的成本不斷攀升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境也遭到嚴重破壞。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢正逐步消失，傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式中人力、資源粗放式投入已不再能適應當前經(jīng)濟的持續(xù)進步。另一方面，由于地域區(qū)位條件和經(jīng)濟條件的差異，長期以來實施的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導致區(qū)域與區(qū)域之間、區(qū)域與整體之間的矛盾日益嚴重，區(qū)域差距的過快增長影響了資源的配置效率，造成生產(chǎn)要素的不合理流動。地緣性均衡問題成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展的最主要的原因之一。
　　
　　以江蘇省區(qū)域發(fā)展為例，由于歷史、政策等多方面因素的影響，江蘇省“蘇南、蘇中、蘇北”三大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展存在典型的階梯性和不平衡態(tài)勢。近幾年，在資金、政策導向的支持下，蘇中、蘇北經(jīng)濟增速逐漸趕超蘇南，2014年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別比上年增長7.6%、11.6%和12.4%，蘇北高于全省2.5個百分點；固定資產(chǎn)投資分別增長10.5%、20.1%和22.3%。加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育江蘇地區(qū)新的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢迫在眉睫。
　　
　　本刊：新常態(tài)下，要素與投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長效益逐漸弱化，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施逐漸成為促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵。您認為何種創(chuàng)新有助于區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展？
　　
　　夏平：是的，資金及政策的傾斜作為解決區(qū)域矛盾的傳統(tǒng)手段在過去一段時間內(nèi)的確發(fā)揮著作用，但是區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一并非各地區(qū)經(jīng)濟的簡單相加，資金援助難以維持區(qū)域經(jīng)濟長期發(fā)展。正在這樣的背景下，倡導“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展模式，對解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等“老大難”問題具有極其重要的意義。
　　
　　當區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展困局遇到“互聯(lián)網(wǎng)+”
　　
　　本刊：針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展困局，您提出了“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”的創(chuàng)新發(fā)展理念，主要是基于什么樣的考慮？
　　
　　夏平：為解決區(qū)域發(fā)展中的問題，傳統(tǒng)理論先后有過城鄉(xiāng)一體化建設、吸引區(qū)域外投資等觀點。然而，以資金、政策傾斜對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)予以支持的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟增長模式在當前的經(jīng)濟形勢下面臨戰(zhàn)略空間的約束。把握區(qū)域發(fā)展新機遇，必須著眼于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展模式，增加互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻度。
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”代表的是一種新的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，并非簡單的一加一等于二，而是作為一個整體概念，運用互聯(lián)網(wǎng)思維去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式與商業(yè)模式，通過大數(shù)據(jù)分析改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以增強經(jīng)濟發(fā)展動力，最終完成區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。通過互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)域內(nèi)各因素之間的融合，不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，實現(xiàn)區(qū)域整體資源的合理配置，協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，形成區(qū)域競爭的新優(yōu)勢與新動力。
　　
　　本刊：當前，互聯(lián)網(wǎng)正以一種“開放、平等、協(xié)作、分享”的新時代精神重塑社會關(guān)系，成為傳統(tǒng)經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。2015年初，兩會的政府工作報告更是將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提升到國家戰(zhàn)略的高度。那么，您如何理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義？
　　
　　夏平：“互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)了國家經(jīng)濟創(chuàng)新體系，也逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的先導力量。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大趨勢下，“互聯(lián)網(wǎng)+”與區(qū)域經(jīng)濟的融合創(chuàng)新可以創(chuàng)造新的區(qū)域發(fā)展生態(tài)。
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”作為未來信息化社會運行的基本載體，不僅是一種思維模式和經(jīng)濟生產(chǎn)方式，更是一套利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟的世界觀和方法論的總和。一方面，互聯(lián)網(wǎng)思維要求人們以“開放共享、跨界融合、以人為本、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念來發(fā)展經(jīng)濟，改造世界；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是信息化時代誕生的一種獨特的經(jīng)濟運行方式，具有知識性、虛擬性、個性化和開放式等特點，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)為主導，以知識與數(shù)據(jù)為核心資源，以計算機網(wǎng)絡平臺為基礎(chǔ)實現(xiàn)生產(chǎn)、交換、分配與消費的正常運行。由于其網(wǎng)絡延伸的外部性，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合所產(chǎn)生的價值增值將不可估量。
　　
　　本刊：當“互聯(lián)網(wǎng)”遇到“區(qū)域經(jīng)濟”，又將碰撞出什么樣的火花呢？
　　
　　夏平：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最大的影響是在思維模式上。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下，以“開放共享、跨界融合、以人為本、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新”為核心的互聯(lián)網(wǎng)思維快速滲透區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理念中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向扁平化、平臺化方向發(fā)展，信息資源逐漸成為區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過線上與線下的整合，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務與實體生產(chǎn)的有效對接，資源的合理利用，推動區(qū)域經(jīng)濟走向服務深化的新階段。
　　
　　本刊：“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”最本質(zhì)的特點是什么？
　　
　　夏平：我認為其最本質(zhì)的特點在于通過區(qū)域經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、革新發(fā)展理念，促進區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。依托互聯(lián)網(wǎng)將區(qū)域內(nèi)各孤立的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互連接，通過大數(shù)據(jù)、大搜索完成行業(yè)間的信息共享。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在金融、物流、零售等領(lǐng)域完成了產(chǎn)業(yè)的融合和升級，并取得了一定的成果。未來，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”力求區(qū)域經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)化，將逐漸完成更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　本刊：那么，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”理念的提出，對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用主要體現(xiàn)在哪些方面呢？
　　
　　夏平：一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”淡化了區(qū)域內(nèi)的區(qū)位概念。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式中，區(qū)域經(jīng)濟的進步與地理區(qū)位、資源稟賦有著密切的聯(lián)系。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)觀念上的區(qū)位因素如交通、地理和自然條件等對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性正在被削弱。以江蘇省為例，現(xiàn)階段江蘇以長江為界劃分為“蘇南、蘇中和蘇北”三大區(qū)域，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展將使三大區(qū)域概念逐漸消失，在互聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)與人才的合作交流中，逐漸形成一個個多極化區(qū)域中心，并輻射整個江蘇地區(qū)。
　　
　　另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”重塑了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”改變了傳統(tǒng)的依靠物資資源的大量投入換取經(jīng)濟發(fā)展的粗放式發(fā)展模式，而是更多地依靠信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的附加效應提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，為信息和知識的傳遞打下了堅實的基礎(chǔ)。而電子商務、軟件開發(fā)、P2P平臺等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于地理位置與自然資源并沒有嚴格的限制，這對經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展尤其具有重要的意義。
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”發(fā)展的四大路徑選擇
　　
　　本刊：在您看來，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域經(jīng)濟”具體有哪些發(fā)展路徑？
　　
　　夏平：“十三五”期間，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點要放在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展上，根據(jù)區(qū)域條件的不同，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，加強區(qū)域內(nèi)外合作、完善電信設施、凸顯個性優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，以增強區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭實力。具體可包括四大發(fā)展路徑：
　　
　　一是加強跨界融合，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外合作機制。區(qū)域經(jīng)濟是一個開放的系統(tǒng)，不僅表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟要素之間錯綜復雜的關(guān)系，同時也表現(xiàn)為與其他區(qū)域經(jīng)濟體之間的競爭與共生。因此，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共進，必須加強區(qū)域內(nèi)外部的跨界合作，構(gòu)建新的區(qū)域合作機制，制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，在綜合利用各地區(qū)資源的基礎(chǔ)上，推動區(qū)域單元的自協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，江蘇地區(qū)應在加強“南北合作”、“跨江合作”的基礎(chǔ)上，探索南北統(tǒng)籌、跨江融合的發(fā)展機制，構(gòu)建南北城市群之間的社會網(wǎng)絡、生產(chǎn)網(wǎng)絡和生活網(wǎng)絡，加強大中小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的相互協(xié)作，形成貫通南北的特色經(jīng)濟帶。另一方面，江蘇地區(qū)要把握“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略的時代機遇，創(chuàng)新與經(jīng)濟帶上其他省份的投資合作方式，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域開展多層次經(jīng)營合作，推動長江經(jīng)濟帶形成東西互利的開放新格局。
　　
　　二是凸顯個性優(yōu)勢，制定差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各地區(qū)在搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇時，必須結(jié)合自身區(qū)域的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件以及產(chǎn)業(yè)特點布局互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，避免照搬模仿和“一刀切”現(xiàn)象。以江蘇地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為例，依據(jù)“蘇南、蘇中、蘇北”三大區(qū)域的不同實行“分區(qū)指導、差異對待”，扶持各自地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵形成特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘇南地區(qū)充分發(fā)揮高水平經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并借互聯(lián)網(wǎng)拓展域外市場，積極參與國際合作與競爭，從而吸引更多的服務供應商、技術(shù)供應商進入，形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。蘇中地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，在做好與蘇南地區(qū)經(jīng)濟互補和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，利用自身區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展沿江重工業(yè)，同時抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，以信息化帶動工業(yè)化，重塑工業(yè)生產(chǎn)價值鏈。蘇北地區(qū)具有資源豐富、勞動力成本低等比較優(yōu)勢，必須抓住蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，主動接受勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，利用現(xiàn)代技術(shù)提供產(chǎn)業(yè)加工深度，同時利用自然優(yōu)勢，積極發(fā)展電商農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打破農(nóng)產(chǎn)品(18.22-1.41%,買入)交易的時空限制，促進蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值增值。
　　
　　三是完善信息基礎(chǔ)設施，促進區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，信息化空間發(fā)展不平衡問題依然嚴峻。以江蘇為例，蘇南信息化程度高，各類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而蘇中蘇北面臨著“數(shù)字滯后”問題，而從城鄉(xiāng)發(fā)展來看，廣大農(nóng)村地區(qū)還處于“信息邊緣化”階段。因此，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必須緊抓技術(shù)革命帶來的機遇，加快完善信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，尤其積極扶持欠發(fā)達地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的信息化跨越發(fā)展。
　　
　　四是擴大民生內(nèi)需，強化區(qū)域民生服務信息化。各區(qū)域可以通過創(chuàng)新民生服務方式，推進互聯(lián)網(wǎng)信息化在保障和改善民生、擴大民生內(nèi)生性需求方面的應用，構(gòu)建國內(nèi)民生建設示范區(qū)域。一是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)時代民生類高端設備制造業(yè)，例如高端醫(yī)療器械、高科技人體人工材料、老年功能性用品、城市防災救助等設備，保障民生服務的有效供給。二是大力發(fā)展遠程醫(yī)療、網(wǎng)上掛號咨詢等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高農(nóng)村等邊遠地區(qū)的醫(yī)療服務水平，有效緩解醫(yī)療衛(wèi)生等民生資源的區(qū)域分布不均。三是加快區(qū)域衛(wèi)生信息服務平臺建設，積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動各區(qū)域間人口、健康信息的互聯(lián)互通，以開放式電子信息的形式形成公共衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療和居民之間的信息共享。四是打造區(qū)域一體化教育資源公共服務體系，充分利用區(qū)域內(nèi)各高校、研究機構(gòu)等高端教育資源，根據(jù)受眾人群的教育背景、知識層次及身份特征的不同，提供開放式、差異化在線課程，滿足不同群體的教育需求。