遵義市擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

 

　　（2023—2035年）

 

　　（征求意見稿）

 

　　遵義市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　2023年6月

 

　　目錄

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)1

 

　　（一）擴(kuò)大內(nèi)需取得的成效1

 

　　（二）擴(kuò)大內(nèi)需存在的問題3

 

　　二、總體要求5

 

　　（一）指導(dǎo)思想5

 

　　（二）主要原則5

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)6

 

　　三、加快消費(fèi)升級(jí)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市9

 

　　（一）提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)消費(fèi)9

 

　　（二）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)11

 

　　（三）加快培育新型消費(fèi)14

 

　　（四）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)15

 

　　四、擴(kuò)大有效投資，構(gòu)建多元的投資支撐體系16

 

　　（一）鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資16

 

　　（二）推動(dòng)社會(huì)民生投資18

 

　　（三）加大制造業(yè)投資力度20

 

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資22

 

　　五、釋放內(nèi)需潛能，加快建設(shè)省域副中心城市24

 

　　（一）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)24

 

　　（二）加快推進(jìn)城市更新25

 

　　（三）積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化27

 

　　（四）優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)布局29

 

　　六、提高供給質(zhì)量，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系31

 

　　（一）加大新興產(chǎn)業(yè)供給31

 

　　（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量32

 

　　（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給36

 

　　（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)37

 

　　七、促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接，健全現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系39

 

　　（一）優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置39

 

　　（二）加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)40

 

　　（三）加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育40

 

　　（四）建設(shè)現(xiàn)代流通體系41

 

　　八、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局44

 

　　（一）落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)政策44

 

　　（二）加大投融資推進(jìn)力度44

 

　　（三）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境46

 

　　（四）提升對(duì)外開放水平48

 

　　九、著力促進(jìn)居民增收，全力打造共同富裕先行區(qū)51

 

　　（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收51

 

　　（二）著力穩(wěn)定就業(yè)促增收51

 

　　（三）合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)53

 

　　十、強(qiáng)化安全要素保障，提升擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展能力54

 

　　（一）保障糧食安全54

 

　　（二）提升能源安全保障能力55

 

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)55

 

　　十一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障57

 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)57

 

　　（二）落實(shí)政策支持57

 

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核57

 

　　擴(kuò)大內(nèi)需是從供給和需求兩端共同發(fā)力，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大有效需求，以高質(zhì)量供給滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持和落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，是遵義加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是增強(qiáng)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持久動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策，按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需工作的部署要求，根據(jù)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，結(jié)合遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和擴(kuò)大內(nèi)需具體工作，特制定本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　“十三五”以來，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，居民生活水平大幅提高，投資消費(fèi)雙驅(qū)動(dòng)日益明顯，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷優(yōu)化，市場(chǎng)和流通體系進(jìn)一步完善，擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)更加夯實(shí)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局成效明顯，全市擴(kuò)大內(nèi)需站在了新的起點(diǎn)和基礎(chǔ)上。

 

　　（一）擴(kuò)大內(nèi)需取得的成效

 

　　消費(fèi)基礎(chǔ)作用有效發(fā)揮。全市消費(fèi)規(guī)模持續(xù)壯大，消費(fèi)市場(chǎng)加速升溫，2022年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1237.7億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定保持在50%以上。居民消費(fèi)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居住、教育、娛樂、醫(yī)療、交通通信等消費(fèi)占比增加，恩格爾系數(shù)不斷降低，智能化消費(fèi)趨勢(shì)明顯。電子商務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，“交郵融合”電商物流網(wǎng)絡(luò)逐步構(gòu)建。商業(yè)布局逐步完善，老城、丁字口等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)轉(zhuǎn)型，吾悅、東欣、林達(dá)等新興商圈加快發(fā)展，遵義·1935、茅臺(tái)酒鎮(zhèn)等成功入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，匯川唯一國(guó)際入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，消費(fèi)貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)聚集度、品牌引領(lǐng)度明顯提升。

 

　　投資關(guān)鍵作用不斷增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資雖然增長(zhǎng)疲軟，但投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。聚焦30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一批強(qiáng)基礎(chǔ)、延鏈條、增后勁的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，2022年，全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到66.2%，工業(yè)投資、高新技術(shù)投資等領(lǐng)域占比不斷增加，投資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施完成投資，建成渝貴鐵路、新仁遵高速公路、烏江水運(yùn)等重點(diǎn)交通設(shè)施，骨干水源工程、天然氣管道、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施投資有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)不斷補(bǔ)齊加強(qiáng)。項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)持續(xù)強(qiáng)化，建立完善“四區(qū)一高地”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，200個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家和省重點(diǎn)支持范圍。

 

　　產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。全市經(jīng)濟(jì)增速連年位居全省前列，2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4400億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全省，白酒、綠色食品加工、裝備制造、新能源汽車、基礎(chǔ)材料、能源化工、大數(shù)據(jù)電子信息等產(chǎn)業(yè)供給不斷優(yōu)化，“十大工業(yè)”總產(chǎn)值達(dá)到1750億元，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）畝均產(chǎn)值提高到290萬元，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%。農(nóng)業(yè)有效供給，種植糧食918萬畝、產(chǎn)量235萬噸，辣椒、茶葉種植面積穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第1和第2位，中藥材、紅粱種植面積均居全省第1位，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到185個(gè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)全省第一，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)保持全省第一方陣。旅游產(chǎn)品供給不斷豐富，遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)、海龍屯、茍壩會(huì)議會(huì)址等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，全市國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)度假區(qū)數(shù)量占全省比例分別達(dá)到50%、23%。

 

　　市場(chǎng)體系逐步健全完善。“放管服”改革持續(xù)深化，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建設(shè)政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌不斷做優(yōu)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)，2022年，全市市場(chǎng)主體達(dá)到75.03萬戶，占全省比重達(dá)17.2%，總量穩(wěn)居全省第二。要素市場(chǎng)化配置水平不斷提高，土地、資金等要素流動(dòng)更加通暢，財(cái)政金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，技術(shù)、勞動(dòng)力等要素作用不斷增強(qiáng)。

 

　　內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力顯著提升。服務(wù)和融入雙循環(huán)發(fā)展格局成效明顯，遵義綜保區(qū)、新舟機(jī)場(chǎng)航空口岸、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地3個(gè)，“遵義號(hào)”陸海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破100億元大關(guān)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，擁有國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)84%，成功進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。居民生活水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬元和1.6萬元，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，居民消費(fèi)潛力不斷增加。

 

　　（二）擴(kuò)大內(nèi)需存在的問題

 

　　“十四五”以來，隨著宏觀形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、蓄勢(shì)突破窗口期，制約內(nèi)需升級(jí)的問題依然存在。一是消費(fèi)潛力釋放不夠。經(jīng)濟(jì)增速趨緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域活力需要恢復(fù)；居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)、縣域之間發(fā)展差距仍然較大，中等收入群體占比有待提高，居民消費(fèi)意愿有待提升。二是投資需求需要加強(qiáng)。標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，制造業(yè)有效投資有待提升，穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型面臨不小挑戰(zhàn)；受政府債務(wù)制約，財(cái)政投資動(dòng)力不足，民間投資增長(zhǎng)緩慢，國(guó)有資本對(duì)民間資本的擠出效應(yīng)比較明顯，在一定程度上抑制了投資需求。三是供需結(jié)構(gòu)匹配不高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，產(chǎn)品檔次總體偏低；無效和低端供給過剩問題依然存在，綠色食品、裝備制造、基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品附加值亟需大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。四是市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化。“放管服”改革有待進(jìn)一步深化，營(yíng)商環(huán)境仍存在短板，市場(chǎng)主體活力不足，產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高；勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力偏弱，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多；對(duì)外開放深度廣度仍待進(jìn)一步拓展，遵義經(jīng)開區(qū)、遵義綜保區(qū)、遵義高新區(qū)等開放平臺(tái)發(fā)展動(dòng)力不足，外貿(mào)規(guī)模依舊較小。

 

　　二、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步培育和激發(fā)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、投資、供給各環(huán)節(jié)，加快完善支撐內(nèi)需持續(xù)升級(jí)的消費(fèi)需求體系、多元供給體系、有效投資體系、市場(chǎng)環(huán)境體系和支撐保障體系，全面提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力，為建設(shè)西部領(lǐng)先現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

 

　　（二）主要原則

 

　　——堅(jiān)持以人為本。將滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要放在首位，圍繞民生改善拓展市場(chǎng)需求，加快提高居民收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

 

　　——堅(jiān)持供需并舉。準(zhǔn)確把握消費(fèi)、投資等領(lǐng)域變化趨勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升投資實(shí)效，提高供給水平，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

 

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

 

　　——堅(jiān)持開放循環(huán)。深化對(duì)外開放合作，主動(dòng)參與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，更好聯(lián)通和利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)互促共進(jìn)。

 

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。尊重客觀規(guī)律、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需工作，運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，全市內(nèi)需市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)更加暢通，為遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

 

　　消費(fèi)投資水平穩(wěn)步提升。旅游健康、現(xiàn)代商貿(mào)、文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，消費(fèi)品質(zhì)不斷提升，到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速8%。投資結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化，圍繞能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和白酒、新材料、裝備制造等“四化”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，投資規(guī)模持續(xù)做大，到2025年，500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增速8%左右。

 

　　供給質(zhì)量體系持續(xù)優(yōu)化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5500億元，年均增速高于全國(guó)、全省平均水平。茶葉、辣椒、中藥材、蔬菜、紅粱、特色畜禽等農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)量提質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，占全省比重提高到25%。文化旅游、健康服務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

 

　　市場(chǎng)體系不斷健全完善。市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，企業(yè)主體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷完善，到2025年，全市市場(chǎng)主體總量突破96萬戶、年均增長(zhǎng)10%以上。要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序性明顯提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)通辦”，“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌唱響全國(guó)，在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中處于第一方陣。

 

　　收入分配更加趨于合理。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。增收渠道積極拓展，分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市居民收入水平加快提升，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，中等收入群體不斷擴(kuò)大，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，到2025年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于全省平均水平，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.5以下。

 

　　融入雙循環(huán)格局成效顯著。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，內(nèi)外貿(mào)一體化全面推動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)凈出口占GDP比重達(dá)到全國(guó)平均水平，實(shí)際利用外資、跨境電商年均增長(zhǎng)超過全省平均水平。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大發(fā)展格局，與珠海對(duì)口合作機(jī)制更加完善。

 

　　到2030年，消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)保持全省領(lǐng)先地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。市場(chǎng)建設(shè)取得更大成就，阻礙內(nèi)需潛力釋放的關(guān)鍵問題得到有效解決，居民生活水平顯著提升。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深。

 

　　展望2035年，在遵義會(huì)議召開100周年時(shí)，完整內(nèi)需體系全面建立，更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡逐步形成，打造形成區(qū)域消費(fèi)中心城市。改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化水平在西部領(lǐng)先、高于全國(guó)平均水平，躋身全國(guó)百強(qiáng)城市前50位，基本建成西部領(lǐng)先現(xiàn)代化強(qiáng)市。

 

　　三、加快消費(fèi)升級(jí)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市

 

　　（一）提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)消費(fèi)

 

　　推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。重點(diǎn)培育城市核心區(qū)消費(fèi)商圈，提質(zhì)打造紅花崗區(qū)老城商圈、醉里商圈，匯川區(qū)廣珠商圈、港澳商圈，播州區(qū)老城商圈，新蒲新區(qū)林達(dá)商圈等市級(jí)核心商圈，加大商圈招商力度，打造集購物、餐飲、商務(wù)、金融、休閑和旅游于一體的現(xiàn)代化商業(yè)聚集區(qū)。抓好紅花崗區(qū)、綏陽縣縣域商業(yè)體系試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)各個(gè)縣（市）分別打造1—2個(gè)縣級(jí)核心商圈，完善布局購物、餐飲、酒店、文化休閑娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，到2025年，打造5個(gè)市級(jí)核心商圈、15個(gè)縣級(jí)核心商圈。深入實(shí)施“交郵融合+”等工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向基層延伸，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

 

　　積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞紅色文化、醬酒文化、活力時(shí)尚、跨界融合等主題，實(shí)施一批市級(jí)以上“流光溢彩夜貴州”示范項(xiàng)目，推動(dòng)紅花崗區(qū)紅軍街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新區(qū)高鐵新城、仁懷市楊柳街等打造市級(jí)夜間消費(fèi)示范區(qū)，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）因地制宜集中打造1—2個(gè)縣級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，到2025年，打造5—10個(gè)市級(jí)夜間消費(fèi)示范區(qū)和20—30個(gè)縣級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。依托林達(dá)美食城、新蒲新區(qū)黔北老街等地，打造深夜食堂特色餐飲街區(qū)。鼓勵(lì)文化、旅游、餐飲、購物等夜間商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理延時(shí)經(jīng)營(yíng)，開展形式多樣的夜間促消費(fèi)活動(dòng)，豐富夜間消費(fèi)供給。

 

　　做好消費(fèi)市場(chǎng)培育。強(qiáng)化“遵義好物”電商平臺(tái)及線下體驗(yàn)館建設(shè)，豐富“遵義好物”品類，拓展遵義醬香白酒、優(yōu)質(zhì)茶葉、辣椒制品、特色美食等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，開展購車送加油券、以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，支持汽車零售企業(yè)走進(jìn)商場(chǎng)、景區(qū)、廣場(chǎng)。配合做好二手車交易跨省通辦工作，開展好二手車交易市場(chǎng)規(guī)范管理工作。促進(jìn)家裝建材類消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇，鼓勵(lì)商家增加可消費(fèi)品類，增加智能家電等商品占比。加快推進(jìn)加油（氣）站落地建設(shè)，升級(jí)改造一批集加油、加氣、充（換）電、汽車維保等多功能站點(diǎn)，到2025年，全市新建投用加油（氣）站50座。

 

　　促進(jìn)居住消費(fèi)。堅(jiān)持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求。認(rèn)真落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的10條措施，優(yōu)化市場(chǎng)供給，更好滿足購房者的合理住房需求。推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，加快構(gòu)建供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的市場(chǎng)體系，到2025年，開工（籌集）保障性租賃住房6000套（間）以上。舉辦全市房地產(chǎn)展示交易會(huì)，帶動(dòng)家裝、家具、家電等住房消費(fèi)。

 

　　專欄1商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)項(xiàng)目

 

　　商業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)城市商業(yè)綜合體、大宗商品交易市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)建設(shè)工程，推動(dòng)紅花崗區(qū)紅軍街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新區(qū)高鐵新城、播州區(qū)烏江寨、仁懷市楊柳街打造商業(yè)消費(fèi)示范區(qū)，打造5個(gè)市級(jí)核心商圈、15個(gè)縣級(jí)核心商圈，打造5—10個(gè)市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和20—30個(gè)縣級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。

 

　　電子商務(wù)。加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)“觸電”，實(shí)施道真縣電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展、正安縣鳳儀街道電商城、綏陽縣小關(guān)鄉(xiāng)電商服務(wù)系統(tǒng)、“仁懷醬香酒”線上交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　會(huì)展服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)遵義（新蒲）國(guó)際會(huì)議展覽中心、湄潭茶博會(huì)展中心、仁懷市國(guó)際會(huì)展中心、綏陽縣會(huì)展服務(wù)中心等展覽場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，打造茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、酒類博覽會(huì)、國(guó)際辣椒博覽會(huì)等特色會(huì)展品牌。

 

　　（二）積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

 

　　全面推動(dòng)旅游消費(fèi)。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)、海龍屯、赤水丹霞、十二背后、茅臺(tái)酒鎮(zhèn)、中國(guó)茶海、仡佬之源等旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)游客體驗(yàn)、重構(gòu)商業(yè)模式、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加文化旅游消費(fèi)，力爭(zhēng)到2025年，全市旅游接待人次占全省17%以上，旅游收入占全省20%以上，游客人均花費(fèi)水平保持全省第一方陣。圍繞酒、茶、石斛、辣椒、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)特色旅游商品，培育一批旅游商品生產(chǎn)基地和購物示范街區(qū)，打造“醉美之旅·遵貴之禮”文化旅游紀(jì)念品、創(chuàng)意品、訂制品。

 

　　著力培育文體消費(fèi)。提升1964文化創(chuàng)意園、正安國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)仁懷市創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。謀劃一批主題創(chuàng)意、消費(fèi)業(yè)態(tài)、智能升級(jí)等項(xiàng)目。提升文體場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平，推進(jìn)數(shù)字文體場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)各類文化場(chǎng)館、演藝中心開發(fā)文藝劇目和文藝精品，推動(dòng)遵義市大劇院培育1—3個(gè)常態(tài)化演繹項(xiàng)目，加快推進(jìn)《偉大轉(zhuǎn)折》演藝綜合體建設(shè)，挖掘體育消費(fèi)潛力，完善建設(shè)公共體育場(chǎng)館、體育公園、健身步道、全民健身中心、多功能球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育項(xiàng)目體驗(yàn)、體育競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè)，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.3平方米以上，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

 

　　促進(jìn)住宿餐飲消費(fèi)。打造特色住宿品牌，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)在遵義建設(shè)具有地方特色的中高端住宿設(shè)施，推動(dòng)中高端酒店、主題酒店、度假酒店、精品客棧、特色民宿品牌化發(fā)展，打造一批紅色文化、仡佬文化、竹文化、三線文化、茶酒文化等元素的中高端民宿，到2025年，經(jīng)營(yíng)性住宿單位床位數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上。提升特色餐飲品質(zhì)，推進(jìn)“生態(tài)黔菜”傳承創(chuàng)新，開展“黔菜+醬酒”整合推廣營(yíng)銷，打造一批高品質(zhì)中西餐餐廳和適應(yīng)游客消費(fèi)需求的遵義特色菜旗艦店、特色小吃品牌店。

 

　　提升公共消費(fèi)水平。提升教育服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)改造，普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)依托吉他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展吉他藝術(shù)教育工作，打造遵義吉他研學(xué)特色項(xiàng)目。深化體教融合，加大體育產(chǎn)業(yè)工作力度。提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)，全面實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，增加專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給，加強(qiáng)婦女、兒童、老年人健康服務(wù)，發(fā)展特色中醫(yī)藥，增加“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)，提升改造敬老院、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠托育服務(wù)，培育壯大養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

 

　　專欄2文化旅游消費(fèi)升級(jí)項(xiàng)目

 

　　紅色旅游。實(shí)施紅花崗區(qū)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、遵義茍壩長(zhǎng)征文化主題展示公園、仁懷市長(zhǎng)干山長(zhǎng)征文化主題公園、赤水市長(zhǎng)征國(guó)家文化公園－－復(fù)興場(chǎng)紅軍戰(zhàn)斗遺址提升與復(fù)興古鎮(zhèn)、赤水市長(zhǎng)征國(guó)家文化公園天臺(tái)鎮(zhèn)黃陂洞戰(zhàn)斗遺址四期、習(xí)水縣長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文旅融合示范區(qū)、桐梓縣婁山關(guān)紅色旅游創(chuàng)新區(qū)、務(wù)川縣長(zhǎng)征國(guó)家文化公園紅色體驗(yàn)旅游景區(qū)、鳳岡縣瑪瑙山營(yíng)盤遺址（國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位）文旅融合保護(hù)開發(fā)、余慶縣長(zhǎng)征國(guó)家文化公園等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　農(nóng)旅融合。實(shí)施綏陽縣九龍生態(tài)鄉(xiāng)村田園綜合體、綏陽縣香樹灣鄉(xiāng)村旅游示范帶、遵義市關(guān)子山農(nóng)旅一體景區(qū)、務(wù)川縣豐樂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范帶、務(wù)川縣蕉壩樂居農(nóng)旅一體化觀光園區(qū)、赤水市鄉(xiāng)村旅游提升、桐梓縣杉坪田園綜合體、紅花崗區(qū)金川生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、紅花崗區(qū)農(nóng)業(yè)嘉年華、紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)農(nóng)耕文化教育實(shí)踐基地、中國(guó)貴州·農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)帶等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　康養(yǎng)旅游。實(shí)施紅花崗區(qū)深溪康養(yǎng)綜合體、紅花崗區(qū)百草園康養(yǎng)綜合體、綏陽縣紅果樹負(fù)氧離子康體養(yǎng)生聚集區(qū)、綏陽縣風(fēng)華鎮(zhèn)地?zé)釡厝糜巍⑼╄骺h堯龍山鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)（國(guó)家級(jí)山地休閑公園）、烏江飛龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、桐梓水銀河大峽谷級(jí)旅游景區(qū)、綏陽縣枧壩鎮(zhèn)鹽泉國(guó)際旅游度假村、綏陽縣風(fēng)華鎮(zhèn)國(guó)際溫泉度假區(qū)、道真縣平模國(guó)際旅游度假區(qū)、道真縣那約神山國(guó)際旅游度假區(qū)、赤水市鹽鹵溫泉國(guó)際健康養(yǎng)老基地等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　文化體育。實(shí)施遵義市區(qū)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承基地、桐梓縣文化綜合體、紅花崗區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、匯川區(qū)“支援三線城市建設(shè)”文化街區(qū)建造、海龍屯展陳項(xiàng)目、綏陽縣“三五三三”影視基地、務(wù)川縣民族文化影劇院、務(wù)川縣仡佬族文化傳承基因工程、赤水市文化館改建、赤水市圖書館提升工程等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（三）加快培育新型消費(fèi)

 

　　支持互聯(lián)網(wǎng)融合消費(fèi)。大力發(fā)展社交電商網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，加快高鐵新城直播基地、1935白酒體驗(yàn)館等項(xiàng)目建設(shè)，著力將限上企業(yè)培育成線上直播龍頭企業(yè)、將線上直播企業(yè)培育為限上企業(yè)。到2025年，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速10%以上，達(dá)到75億元以上。打造高效電商供應(yīng)鏈，依托建設(shè)的1個(gè)市級(jí)節(jié)點(diǎn)倉、8個(gè)縣區(qū)節(jié)點(diǎn)倉項(xiàng)目，接入貴州省云倉管理系統(tǒng)，建立“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”的智慧倉配機(jī)制。推進(jìn)跨境電商發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)、跨境支付結(jié)算等服務(wù)，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)交易、展示平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)。

 

　　拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。完善消費(fèi)服務(wù)功能，補(bǔ)齊公共WIFI、5G網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)導(dǎo)購、移動(dòng)支付、智能停車、智能安全監(jiān)控等智慧服務(wù)短板，加快應(yīng)用可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、4K視頻終端、醫(yī)療電子等智能化產(chǎn)品，帶動(dòng)5G智能終端、人工智能服務(wù)新消費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟“云逛街”“云購物”等新形式，培育發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)。

 

　　（四）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

 

　　推動(dòng)清潔能源有序開發(fā)和消費(fèi)利用，優(yōu)化發(fā)展水電，依托構(gòu)皮灘水電站，打造水風(fēng)光一體化可再生能源開發(fā)基地，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升至20%。合理控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度，深入落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，穩(wěn)妥有序推動(dòng)化工、鋼鐵、材料、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤。優(yōu)化天然氣利用方向，大力推進(jìn)交通、工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代，持續(xù)推進(jìn)終端用能電氣化，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%、力爭(zhēng)達(dá)到14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達(dá)目標(biāo)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，打造綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色商超、綠色市場(chǎng)和節(jié)約型機(jī)關(guān)。

 

　　四、擴(kuò)大有效投資，構(gòu)建多元的投資支撐體系

 

　　（一）鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資

 

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)瀘州至遵義、重慶至貴陽（遵義段）高鐵，加快推進(jìn)大村至遵義、昭通至黔江、涪陵至柳州（遵義段）鐵路前期工作，繼續(xù)推進(jìn)甕馬鐵路北延伸線建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)遵義至銅仁高速鐵路前期工作，到2025年，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)420公里以上，在建高速鐵路335公里左右。完善公路網(wǎng)建設(shè)，加快蘭海高速公路遵義至重慶段（貴州境）擴(kuò)容、金沙經(jīng)仁懷至桐梓、桐梓至新蒲、道真至武隆、德江（合興）至余慶等高速公路建設(shè)，實(shí)施國(guó)省干線升級(jí)改造、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，到2025年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1800公里以上。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)完成遵義新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程（民用部分）建設(shè)，推進(jìn)遵義茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)，加快推進(jìn)遵義龍坪機(jī)場(chǎng)開發(fā)利用工程及赤水、正安A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)前期工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)。暢通重點(diǎn)流域水道，推進(jìn)烏江航道提等擴(kuò)能工程，暢通‘北入長(zhǎng)江’水運(yùn)大通道，打造余慶沙灣港區(qū)為烏江中上游龍頭港，適時(shí)推進(jìn)播州港建設(shè)。

 

　　推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推進(jìn)觀音大型水庫及鳳岡德隆、道真關(guān)口等中小型水庫建設(shè)，加快推進(jìn)文星、湄江水庫加高等前期工作，開工建設(shè)播州馬蹄、湄潭高臺(tái)、綏陽擦耳巖等骨干水源工程，完成道真沙壩加高、正安風(fēng)光、道真龍?zhí)恋人畮炜⒐を?yàn)收。用好國(guó)家對(duì)我省小型水庫建設(shè)以打捆方式給予定額補(bǔ)助的政策，抓緊組織一批項(xiàng)目打捆上報(bào)爭(zhēng)取支持。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，“十四五”期間治理81座病險(xiǎn)水庫。

 

　　加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，推動(dòng)以原址擴(kuò)能升級(jí)改造及多能互補(bǔ)方式建設(shè)清潔高效燃煤機(jī)組。推進(jìn)烏江水風(fēng)光綜合基地建設(shè)，加快實(shí)施大型風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目。開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、能源數(shù)字化試點(diǎn)。升級(jí)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，提高戶均配變?nèi)萘浚r(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率提升到99.85%、配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)100%以上。實(shí)施天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)正安至道真至大磏輸氣管道、綏陽至正安輸氣管道、正安至務(wù)川輸氣管道、溫水至習(xí)水輸氣管道。

 

　　完善新型基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極推進(jìn)5G等通信網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)承接或參與白酒工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成一批5G應(yīng)用場(chǎng)景。深入開展4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)向上爭(zhēng)取電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“光網(wǎng)遵義”建設(shè)，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。到2025年，累計(jì)建成5G基站2.5萬個(gè)以上，省網(wǎng)骨干帶寬達(dá)6000Gbps，通信光纜超過30萬公里。推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、城市道路、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。

 

　　專欄3重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目

 

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成甕安至馬場(chǎng)坪鐵路北延伸線，力爭(zhēng)開工建設(shè)重慶至貴陽高鐵、瀘州至遵義高鐵、古藺大村至遵義鐵路，加快推進(jìn)涪陵至柳州鐵路、昭通至黔江鐵路、遵義至銅仁高鐵前期工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)，推進(jìn)甕馬鐵路延伸線（天文站—余慶沙灣物流園）等鐵路專線建設(shè)。實(shí)施遵義新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建（民用部分）、遵義茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、通用機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)建設(shè)工。實(shí)施G4215蓉遵高速復(fù)線、渝赤敘、綦江安穩(wěn)至習(xí)水溫水、務(wù)川至彭水、青年至羊蹬等高速公路項(xiàng)目。實(shí)施G210桐梓縣燎原至上廠、G210匯川區(qū)上廠至沙灣（場(chǎng)壩）、G653鳳岡新民至天橋、G653道真玉溪經(jīng)大路至杜家溝等國(guó)道建設(shè)工程。實(shí)施S302道真縣隆興至三江、S102道真縣棕坪至舊城、S303綏陽縣坪樂至溫泉、S306仁懷市清池互通至龍井等一批省道建設(shè)工程。實(shí)施芙蓉江浩口、洪渡河高生、余慶河等一批內(nèi)河庫區(qū)航運(yùn)工程。

 

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施播州區(qū)龍坪水庫、播州區(qū)馬蹄水庫、湄潭縣高臺(tái)水庫、余慶縣兩岔河水庫、務(wù)川縣青坪水庫加高、播州區(qū)洪關(guān)水庫、仁懷市巖角塘水庫、習(xí)水縣石門水庫、正安縣楊柳溪水庫管道至東郊水廠連通、赤水市旺隆水庫至太和水廠水網(wǎng)連通、桐梓縣南部片區(qū)水網(wǎng)連通等工程建設(shè)。

 

　　能源基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施道真縣至重慶南川區(qū)天然氣管道建設(shè)工程（道真段）、習(xí)水縣頁巖氣外輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施500千伏遵義務(wù)川輸變電、500千伏奢香－鴨溪第二回線路、500千伏遵義八一變第二臺(tái)主變擴(kuò)建、220千伏遵義茶園電廠Ⅱ期線路送出、220千伏遵義蝦子變電站等一批電網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)施加油加氣站、遵義市全心天然氣汽車加氣站等油氣站點(diǎn)工程。

 

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施遵義5G基站、遵義市5G+大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心、遵義市5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、i遵義等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)遵義數(shù)字孿生城市建設(shè)、遵義市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群基建等項(xiàng)目進(jìn)程。

 

　　（二）推動(dòng)社會(huì)民生投資

 

　　鞏固提升教育投資。改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)省、市、縣級(jí)示范幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。實(shí)施高中教育發(fā)展提升工程，做強(qiáng)做優(yōu)縣級(jí)普通高中。到2025年，公辦幼兒園占比達(dá)60%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95％以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%以上。加強(qiáng)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展，支持紅花崗區(qū)建設(shè)一所康養(yǎng)類高職院校，支持中職學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)示范校。支持遵義醫(yī)科大學(xué)擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)遵義師范學(xué)院“申大”、申請(qǐng)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位，支持遵義醫(yī)藥高等專科學(xué)校“申本”。

 

　　推動(dòng)醫(yī)療設(shè)施補(bǔ)短板。推進(jìn)市縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)建設(shè)，加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、貴州航天醫(yī)院老住院樓改擴(kuò)建、市中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、市傳染病醫(yī)院能力提升等工程，謀劃一批市縣級(jí)醫(yī)院補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)建設(shè)省、市級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)綜合醫(yī)院“千縣工程”建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化遵義市、綏陽縣中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)工作，推動(dòng)仁懷市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“三甲”，習(xí)水縣中醫(yī)院、湄潭縣中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“三級(jí)”。到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)保持8.9張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.1人。推進(jìn)定制藥園能力提升。

 

　　完善養(yǎng)老育幼設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，壯大養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”，提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65%以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率大于90%。全面構(gòu)建育兒友好型社會(huì)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，實(shí)施托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。到2025年，每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5張。培育壯大養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力打造中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

 

　　專欄4社會(huì)民生投資項(xiàng)目

 

　　教育領(lǐng)域投資。實(shí)施紅花崗區(qū)第三十一幼兒園、匯川區(qū)東都師院府幼兒園等城市幼兒園項(xiàng)目，實(shí)施桐梓縣海校街道水井幼兒園等一批縣鄉(xiāng)學(xué)前教育普及普惠提升項(xiàng)目。實(shí)施紅花崗區(qū)坪豐小學(xué)新建、匯川區(qū)同濟(jì)小學(xué)擴(kuò)建、播州區(qū)第二小學(xué)擴(kuò)建等一批小學(xué)項(xiàng)目。實(shí)施遵義市第十九中學(xué)夢(mèng)想城分校、湄潭縣茶城中學(xué)、習(xí)水縣第十二中學(xué)等一批中學(xué)項(xiàng)目。實(shí)施貴州航天工業(yè)學(xué)校、遵義市現(xiàn)代交通運(yùn)輸學(xué)校等一批職業(yè)教育項(xiàng)目。

 

　　醫(yī)療衛(wèi)生投資。推進(jìn)市中醫(yī)院中醫(yī)藥能力提升、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、市傳染病醫(yī)院能力提升、貴州航天醫(yī)院老大樓改擴(kuò)建、紅花崗區(qū)中醫(yī)院、匯川區(qū)中醫(yī)院、桐梓縣第二人民醫(yī)院、綏陽縣人民醫(yī)院整體搬遷、正安縣中醫(yī)院能力提升、道真縣人民醫(yī)院整體搬遷、仁懷市中醫(yī)院、習(xí)水縣第二人民醫(yī)院、赤水市人民醫(yī)院搬遷、湄潭縣中醫(yī)院二期、鳳岡縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、鳳岡縣精神專科醫(yī)院、鳳岡縣傳染病防控大樓等建設(shè)項(xiàng)目。

 

　　養(yǎng)老育幼投資。實(shí)施紅花崗區(qū)養(yǎng)老院、兒童福利院提質(zhì)改造，桐梓縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、燎原鎮(zhèn)養(yǎng)老中心建設(shè)（一期）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，綏陽縣醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、老年福利綜合體提質(zhì)改造、休閑養(yǎng)老服務(wù)中心，余慶縣江北老年公寓、敖溪鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，務(wù)川縣紅葉峽谷景區(qū)養(yǎng)老院，正安縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人康養(yǎng)中心、鳳儀街道6個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，道真縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童福利院，仁懷市老年人候鳥式養(yǎng)老公寓、南部新城托育服務(wù)中心，鳳岡縣仙棲茶海普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)，湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)敬老院、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（三）加大制造業(yè)投資力度

 

　　加快推進(jìn)制造業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮制造業(yè)對(duì)拉動(dòng)投資的主力軍作用，緊盯制造業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化有效投資。積極爭(zhēng)取新型工業(yè)化基金和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放使用，主要投向新能源汽車、新能源電池及材料、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)紅花崗區(qū)以新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)材料基地建設(shè)、遵義精星航天熱表處理項(xiàng)目、紅花崗區(qū)航銳航空精密零部件制造總部建設(shè)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目等裝備制造及新型材料項(xiàng)目。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)遵義高新區(qū)優(yōu)特鋼精深加工技改生產(chǎn)項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 

　　加快園區(qū)配套設(shè)施投資。堅(jiān)持“一縣一園區(qū)、一區(qū)一主業(yè)、一業(yè)一特色”，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)落地一批、推進(jìn)實(shí)施一批、投產(chǎn)達(dá)效一批重大制造業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌政府投資基金、地方政府專項(xiàng)債、銀行專項(xiàng)貸等資金，提升完善開發(fā)區(qū)電力、燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ拧⒌缆贰⑾馈⒎姥础⒅挝邸h(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。開展閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，清理部分閑置廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升廠房使用效率。堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率，到2025年，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到500萬元/畝、300萬元/畝以上。加強(qiáng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研基地。

 

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資

 

　　推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理投資。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化投入，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，實(shí)施赤水河、烏江、湘江、芙蓉江、洪渡河、桐梓河、習(xí)水河、松坎河等流域綜合治理，組織開展水源涵養(yǎng)水土保持、生物多樣性保護(hù)修復(fù)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)建設(shè)水土保持科技示范園，到2025年，水土保持率達(dá)75%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林、森林撫育等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)森林撫育、低效林改造，到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。

 

　　加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)仁懷、習(xí)水、匯川、播州、桐梓、湄潭、余慶等地白酒行業(yè)污染協(xié)同治理，推進(jìn)赤水河流域小水電清理整改，赤水河干流穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。分步實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效整縣推進(jìn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市（縣城）建成區(qū)黑臭水體排查整治，到2025年，城市（縣城）生活污水處理率達(dá)97%以上。加快推進(jìn)湄潭縣、正安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣城以上餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)縣城以上生活垃圾焚燒處理、餐廚垃圾處理、生活垃圾分類全覆蓋，到2025年，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97％以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)43%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。

 

　　專欄5生態(tài)環(huán)境投資工程

 

　　生態(tài)治理投資。推進(jìn)遵義市湘江河綜合治理（二期）、新蒲新區(qū)禮儀河綜合治理及生態(tài)修復(fù)（一期）、仁懷市赤水河流域鹽津湖環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、綏陽縣洛安江流域水環(huán)境治理、湄潭縣桃花江流域生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)桐梓縣“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理、紅花崗區(qū)農(nóng)田面源污染防治建設(shè)等面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)桐梓縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、道真縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶芙蓉江水環(huán)境綜合治理、匯川區(qū)無主礦山尾礦庫和渣場(chǎng)整治等采礦區(qū)恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　林草建設(shè)投資。推進(jìn)湄潭縣森林防火設(shè)施、赤水市天然林保護(hù)修復(fù)等天然林資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)仁懷、赤水、播州、鳳岡、綏陽、桐梓、道真、湄潭等縣（區(qū)、市）國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)；推進(jìn)仁懷市奶子山森林公園康養(yǎng)基地、美酒河森林生態(tài)公園等森林公園保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)遵義市新蒲新區(qū)新中辦大山村生態(tài)山體公園、巖頂坡山體公園等地質(zhì)公園保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)遵義市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、綏陽縣洋川河兩岸帶狀公園、湄潭縣公路沿線綠化等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施余慶縣烏江流域生態(tài)修復(fù)、烏江流域生物多樣性展示中心等項(xiàng)目。

 

　　環(huán)境保護(hù)投資。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)清污分流、雨污分流及排口整治項(xiàng)目。實(shí)施習(xí)水縣污水處理工程、茅臺(tái)第二污水處理廠擴(kuò)建工程，鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水提質(zhì)增效整縣推進(jìn)等污水治理項(xiàng)目。推進(jìn)遵義市紅花崗區(qū)生活垃圾分類、桐梓縣生活垃圾應(yīng)急中轉(zhuǎn)站、桐梓縣環(huán)衛(wèi)一體化等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　五、釋放內(nèi)需潛能，加快建設(shè)省域副中心城市

 

　　（一）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

 

　　加快打造遵義1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，持續(xù)提升“一圈三帶”城鎮(zhèn)發(fā)展空間質(zhì)量，建設(shè)以紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為中心，以綏陽縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市一體化發(fā)展為支撐，周邊1小時(shí)通勤范圍的縣市組成的遵義都市圈，推動(dòng)遵義建成輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)的省域副中心，到2025年，遵義都市圈常住人口達(dá)到510萬左右，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升至62%左右。

 

　　做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)。大力實(shí)施“強(qiáng)核”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)中心城區(qū)城市更新，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)城融合試點(diǎn)城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、科技等各類資源向中心城區(qū)傾斜，增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能，提升中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，到2025年，中心城市常住人口達(dá)到180萬左右，經(jīng)濟(jì)首位度提高到35%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元以上。推進(jìn)綏陽、桐梓與中心城區(qū)同城化發(fā)展，推動(dòng)城市交通、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

 

　　推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持仁懷建設(shè)遵義副中心城市、正安建設(shè)黔東北區(qū)域中心城市，推動(dòng)習(xí)水加快邁向全國(guó)百強(qiáng)縣，深化湄潭縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)赤水、桐梓、道真、務(wù)川等沿邊縣域率先融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，到2025年，縣城區(qū)常住人口突破200萬，地區(qū)生產(chǎn)總值仁懷達(dá)2200億元、習(xí)水達(dá)400億元、桐梓達(dá)270億元，赤水、正安、湄潭、綏陽分別達(dá)200億元，道真、務(wù)川、余慶、鳳岡分別達(dá)150億元。實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程，鞏固提升茅臺(tái)、鴨溪、永興3個(gè)中國(guó)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)56個(gè)省（市）級(jí)示范小城鎮(zhèn)提檔升級(jí)，培育建設(shè)100個(gè)市級(jí)以上特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)貴州省城市落戶“零門檻”政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策。加快完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共服務(wù)政策，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主的入學(xué)政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)扶持政策。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

 

　　（二）加快推進(jìn)城市更新

 

　　實(shí)施城鎮(zhèn)“四改”工程。積極申報(bào)國(guó)家城市更新項(xiàng)目試點(diǎn)，爭(zhēng)取中央資金和安排省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）、背街小巷和城市管網(wǎng)“四改”工程，到2023年，完成2020年以前列入計(jì)劃的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造任務(wù)，完成城鎮(zhèn)背街小巷改造。到2025年，完成2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)任務(wù)，累計(jì)實(shí)施新增城鎮(zhèn)（城中村）改造需求約5000戶（套）。開展燃?xì)狻⑽鬯⒐┧⒂晁芫W(wǎng)等全覆蓋、零遺漏排查工作，建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)530公里、雨水管網(wǎng)235公里、供水管網(wǎng)280公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里，力爭(zhēng)城市供水供電供氣安全可靠保障率達(dá)100%。

 

　　加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施投入。申請(qǐng)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，加快完善城鎮(zhèn)快速路、主次干路、支路等路網(wǎng)系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)武漢路、上海路等城市骨干道路建設(shè)，到2025年，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里。積極爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)遵義軌道交通建設(shè)規(guī)劃并盡早啟動(dòng)實(shí)施。補(bǔ)齊城市停車短板，加快推進(jìn)智能停車場(chǎng)、新能源汽車充電樁建設(shè)，到2025年，新建停車場(chǎng)配置新能源汽車充電樁不小于停車場(chǎng)車位總數(shù)的20%。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，新建一批公園綠地、綠道綠廊，到2025年，新增城市公園綠地280公頃，新建城市公園20個(gè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施城市排水防澇工程，推進(jìn)城市（縣城）易澇點(diǎn)改造，到2025年，城市（縣城）易澇點(diǎn)消除比例達(dá)95%以上。

 

　　專欄6城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目

 

　　城鎮(zhèn)“四改”工程。持續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造，累計(jì)完成3萬戶棚戶區(qū)改造。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，合理拓展改造實(shí)施單元，結(jié)合城市更新單元，全面完成10萬戶老舊小區(qū)改造。強(qiáng)力推進(jìn)背街小巷改造，推進(jìn)背街小巷安全隱患治理、道路設(shè)施改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造等方面基礎(chǔ)改造工作，100%背街小巷完成基礎(chǔ)改造，達(dá)到提升改造標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ拧V播電視等地下管網(wǎng)建設(shè)改造，累計(jì)建設(shè)改造城市供水管網(wǎng)240公里、城市污水管網(wǎng)530公里、雨水管網(wǎng)235公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里。

 

　　市政設(shè)施建設(shè)。加密城市路網(wǎng)建設(shè)，到2025年，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。實(shí)施遵義市紅花崗區(qū)中華路立體停車場(chǎng)、紅花崗區(qū)智慧停車場(chǎng)、匯川區(qū)智慧停車、匯川區(qū)上海路鳳凰山停車場(chǎng)、桐梓縣集鎮(zhèn)停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年車位比爭(zhēng)取提高到1：1.2-1.3，新建停車場(chǎng)新能源汽車充電樁配置不小于停車場(chǎng)車位總數(shù)的20%。新建改造一批人行橫道、人行天橋和地下通道無障礙設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)老舊管網(wǎng)改造及一戶一表改造項(xiàng)目，實(shí)施播州區(qū)青山水廠5萬噸/日擴(kuò)建工程、綠塘水廠及配套供水管網(wǎng)工程、播州供水管網(wǎng)聯(lián)通工程。實(shí)施紅花崗區(qū)經(jīng)開區(qū)地下綜合管廊、遵義市播州區(qū)工民兩用集中供熱一級(jí)管網(wǎng)（三期）、桐梓縣集中供熱等建設(shè)項(xiàng)目。

 

　　（三）積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

 

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)過渡期“四個(gè)不摘”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)支持力度，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道。創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范市，細(xì)化落實(shí)對(duì)正安、務(wù)川、道真等5個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策。到2025年，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平。

 

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、物流、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，申請(qǐng)國(guó)家車購稅資金，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)天然氣管道向有條件的鄉(xiāng)村延伸，完善農(nóng)村地區(qū)光纖、5G等網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程，推動(dòng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理，深化農(nóng)村“廁所革命”，到2025年，全市30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25%以上，30戶以上自然村寨實(shí)現(xiàn)亮化工程全覆蓋。

 

　　豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、預(yù)冷儲(chǔ)藏、初加工等配套設(shè)施，推動(dòng)“遵品出山”。以綏陽金銀花功能拓展型國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、習(xí)水黔北麻羊國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等為抓手，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“農(nóng)旅文、工旅文、康旅文、農(nóng)商旅”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市累計(jì)創(chuàng)建和認(rèn)定國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)3個(gè)以上，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)。

 

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，促進(jìn)人才、土地、資本等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。建立城市人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。允許農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給。

 

　　專欄7農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目

 

　　農(nóng)村水利設(shè)施。實(shí)施赤水市天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰片區(qū)農(nóng)村規(guī)模化供水管網(wǎng)、播州區(qū)三合鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水改造、道真縣忠信鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠擴(kuò)建及管網(wǎng)延伸等農(nóng)村規(guī)模化供水工程和城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。

 

　　鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施35kV太白變二期擴(kuò)建輸變電、綏陽35kV茅埡變二期擴(kuò)建、35kV桃源變二期擴(kuò)建、兩路變35千伏配套送出、綏陽35kV小關(guān)變二期擴(kuò)建、湄潭35kV興隆變?cè)鋈葺斪冸姟?5kV蒲場(chǎng)變?cè)鋈荨?5kV鄭場(chǎng)變?cè)鋈莸裙こ探ㄔO(shè)。

 

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施紅花崗區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、匯川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、綏陽縣小關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、綏陽縣農(nóng)村生活垃圾收集治理、務(wù)川縣農(nóng)村污水處理、務(wù)川縣農(nóng)村環(huán)境整治、務(wù)川縣村容村貌整治提升、正安縣源泉新村污水管網(wǎng)、道真縣三橋鎮(zhèn)人居環(huán)境整治、道真縣棕坪鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、道真縣芙蓉江流域農(nóng)村生活污水處理二期、道真縣三江鎮(zhèn)人居環(huán)境、道真縣芙蓉江流域農(nóng)村生活污水處理一期工程、道真縣鄉(xiāng)村污水處理項(xiàng)目、赤水市人居環(huán)境整治工程、鳳岡縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理、務(wù)川縣美麗鄉(xiāng)村鎮(zhèn)江社區(qū)村容村貌整治等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。實(shí)施紅花崗區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、紅花崗區(qū)金海高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、紅花崗區(qū)世界葡萄博覽園等農(nóng)業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目，實(shí)施遵義市新蒲新區(qū)洛安江流域鄉(xiāng)村振興示范帶、赤水市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)、習(xí)水縣秸稈回收利用、紅花崗區(qū)深溪鎮(zhèn)田園綜合體、紅花崗區(qū)深溪鎮(zhèn)坪橋村沙星農(nóng)旅一體化、務(wù)川縣“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鳳岡縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)（肉牛）、余慶縣松煙二龍“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、遵義市新蒲新區(qū)柳田村鄉(xiāng)村振興示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（四）優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)布局

 

　　結(jié)合遵義市資源現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，構(gòu)建“一核一圈三帶”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。“一核”，以紅花崗、匯川、播州、新蒲新區(qū)為主，重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造、白酒及配套、綠色食品加工、基礎(chǔ)材料、健康醫(yī)藥、紅色旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。“一圈”，圍繞遵義都市圈，以仁懷、綏陽、桐梓、湄潭等縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)、綠色食品、基礎(chǔ)材料、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。西部，以仁懷、習(xí)水、赤水為主，重點(diǎn)提升醬香白酒首位產(chǎn)業(yè)，綠色食品加工和酒旅融合等潛力產(chǎn)業(yè)，打造以白酒+綠色食品加工+酒旅融合為主線的產(chǎn)業(yè)帶。東部，以湄潭、鳳岡、余慶為主，做大做強(qiáng)茶葉、特色食品加工、茶旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，打造以茶葉+綠色食品加工+茶旅融合等為主線的產(chǎn)業(yè)帶。北部，以務(wù)川、正安、道真為主，打造以能礦工業(yè)+綠色食品加工+文化旅游等為主線的產(chǎn)業(yè)帶。

 

　　六、提高供給質(zhì)量，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

　　（一）加大新興產(chǎn)業(yè)供給

 

　　加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。推動(dòng)紅花崗、匯川、綏陽等軍民融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、數(shù)控機(jī)床、食品精加工裝備、特種合金材料及高端鑄鍛件、能源動(dòng)力和電梯等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)孵化與投資平臺(tái)、世界級(jí)超臨界萃取產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、國(guó)家級(jí)新能源電池創(chuàng)新及應(yīng)用平臺(tái)“三大平臺(tái)”和高端裝備保障中心、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)試驗(yàn)中心、農(nóng)作物精華萃取示范中心“三個(gè)中心”。

 

　　培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持播州區(qū)依托貴州航天特種車有限責(zé)任公司，紅花崗區(qū)依托大地和、容百鋰電等企業(yè)發(fā)展汽車儲(chǔ)能電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外整車制造企業(yè)設(shè)立分廠或兼并重組本地汽車企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等核心零部件研發(fā)、制造。培育發(fā)展整車制造。力爭(zhēng)到2025年，新增汽車零部件配套企業(yè)20家以上。

 

　　積極發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托紅花崗、匯川、播州、道真等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，健全以中藥材種植、加工、銷售為主的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中藥原料基地建設(shè)和中成藥新品種開發(fā)。培育引進(jìn)一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)參與本地制藥企業(yè)兼并重組，推動(dòng)中醫(yī)藥制劑、保健品研制、創(chuàng)新藥物研發(fā)，做大做強(qiáng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2025年，健康醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)10億元。

 

　　探索發(fā)展大數(shù)據(jù)和電子信息制造業(yè)。依托匯川、新蒲新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，培育發(fā)展新型電子元器件、智能終端等電子信息制造產(chǎn)業(yè)，支持新蒲新區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)集聚區(qū)。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感器研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，以大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)為重點(diǎn)方向，積極融入貴陽（貴安）信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。到2025年，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。

 

　　專欄8新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

 

　　裝備制造業(yè)。實(shí)施匯川中航電梯項(xiàng)目、新蒲新區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)高精密結(jié)構(gòu)件、紅花崗區(qū)工程機(jī)械整機(jī)及零部件再制造、遵義市高新區(qū)盈田工谷產(chǎn)業(yè)園、紅花崗區(qū)高韌塑性汽車鋼加工、紅花崗區(qū)精密模具制造、匯川區(qū)長(zhǎng)征高中低壓輸變電器產(chǎn)業(yè)園、貴州泰永長(zhǎng)征技術(shù)股份有限公司總部三期、花崗區(qū)醫(yī)藥器材及醫(yī)療器械設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　新能源汽車。實(shí)施紅花崗區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、播州新能源汽車鋁深加工產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、匯川區(qū)新能源汽摩產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　健康醫(yī)藥。實(shí)施匯川區(qū)沙灣鎮(zhèn)五倍子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綏陽縣中藥材種植基地、綏陽縣寬闊中藥材種植示范基地、務(wù)川縣中藥材種植基地、務(wù)川縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、紅花崗區(qū)生物醫(yī)藥、紅花崗區(qū)百花醫(yī)藥資產(chǎn)重組、紅花崗區(qū)中藥材深加工項(xiàng)目及中藥材飲片加工生產(chǎn)線、紅花崗區(qū)品牌飲用保健食品生產(chǎn)、紅花崗區(qū)抗腫瘤藥及相關(guān)配套、紅花崗區(qū)山林生物科技有限公司建設(shè)、赤水市金釵石斛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、遵義市新蒲新區(qū)中藥材深加工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、赤水市竹葉黃酮開發(fā)綜合利用、務(wù)川縣中藥材加工廠、道真縣隆興百草谷藥旅一體化等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　大數(shù)據(jù)和電子信息制造。實(shí)施紅花崗區(qū)物聯(lián)網(wǎng)智能終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、紅花崗區(qū)深溪IT產(chǎn)業(yè)園、紅花崗區(qū)LED芯片生產(chǎn)、紅花崗區(qū)湘江IT產(chǎn)業(yè)園電子信息化、遵義市新蒲新區(qū)5G基站整體天線供應(yīng)鏈生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

 

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦一縣一業(yè)，持續(xù)推動(dòng)十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2025年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上。推動(dòng)茶葉、辣椒、蔬菜（食用菌）、中藥材（含石斛）、紅粱等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種植基地。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，抓實(shí)“黔北麻羊”“竹鄉(xiāng)雞”“黔北黑豬”等地方特色畜禽發(fā)展。突破發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造以人工商品林為主的用材林基地和以竹、花椒等為主的地產(chǎn)低效林改造示范基地。到2025年，建成規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植基地350萬畝以上，建設(shè)一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。

 

　　提質(zhì)升級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地，做強(qiáng)茅臺(tái)鎮(zhèn)核心產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)包括仁懷、習(xí)水、赤水、匯川、播州、桐梓在內(nèi)的“四區(qū)多點(diǎn)”產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快茅臺(tái)集團(tuán)系列技改和習(xí)酒、珍酒、國(guó)臺(tái)、董酒、安酒等技改擴(kuò)建重大項(xiàng)目，建設(shè)“一超多強(qiáng)”的遵義白酒“航母艦隊(duì)”，打造世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。建設(shè)全省白酒交易平臺(tái)、評(píng)估認(rèn)證中心、基酒儲(chǔ)藏中心、釀酒用糧食收儲(chǔ)中心，建立醬香白酒行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。提升白酒產(chǎn)業(yè)配套能力，大力發(fā)展包裝、印務(wù)、紅粱等配套產(chǎn)業(yè)。到2025年，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2500億元。

 

　　優(yōu)化綠色食品供給。重點(diǎn)推動(dòng)大規(guī)模、超高壓超臨界流體萃取技術(shù)發(fā)展，發(fā)展多元化食品加工終端產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)開展茶葉精深加工，做實(shí)遵義茶業(yè)集團(tuán)，開發(fā)生態(tài)特色茶葉制品和大宗茶制品。加快建設(shè)世界辣椒加工貿(mào)易基地，突出精深加工、集散貿(mào)易兩大重點(diǎn)，發(fā)展壯大中國(guó)辣椒城、播州辣椒產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，積極發(fā)展肉食品、蔬菜、食用菌、調(diào)味品、飲用水等產(chǎn)業(yè)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

 

　　鞏固提升能礦和材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)正安、習(xí)水等黔北頁巖氣重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)和道真、桐梓等勘探突破區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)正安頁巖氣新型能源工業(yè)園區(qū)。以遵義鋁業(yè)、務(wù)川氧化鋁等為龍頭，大力發(fā)展鋁箔、鋁線（管）、高強(qiáng)度鋁合金、汽車輕量化材料等系列產(chǎn)品。打造鈦及鈦加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)3萬噸海綿鈦加工園擴(kuò)建。加大鋼繩系列新產(chǎn)品開發(fā)，培育壯大錳合金產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鎳鈷錳三元鋰正極材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)省新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持。

 

　　發(fā)展壯大現(xiàn)代化工。加大氟資源利用，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)精細(xì)氟化工，加快建成務(wù)川氟化鋇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代化工園區(qū)。積極研發(fā)鋇化工新工藝、新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)、試劑級(jí)、醫(yī)藥級(jí)等鋇鹽產(chǎn)品，加大鋇鹽廢棄物資源綜合利用。支持桐梓化工、碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)赤天化擴(kuò)能。推動(dòng)煤化工、頁巖氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　專欄9傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施紅花崗區(qū)龍江青年塘水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、林下養(yǎng)殖、林下食用菌種植、四川德康農(nóng)牧科技有限公司養(yǎng)殖基地、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)及配套設(shè)施，新蒲新區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)鏈綜合建設(shè)、世界辣椒加工貿(mào)易基地，綏陽縣現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一期、生態(tài)土雞養(yǎng)殖示范園，務(wù)川縣山地生態(tài)肉羊養(yǎng)殖基地、精品蔬菜基地、食用菌生產(chǎn)基地，鳳岡縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（辣椒）集群、30萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、辣椒種植及加工、“貴州黃牛”擴(kuò)群，桐梓縣1.67萬畝花椒產(chǎn)業(yè)基地，赤水市竹鄉(xiāng)雞原種場(chǎng)搬遷、無公害蔬菜種植基地，道真縣全域食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，鳳岡縣林下養(yǎng)殖，綏陽縣供港澳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　白酒產(chǎn)業(yè)。實(shí)施貴州國(guó)立酒業(yè)有限公司年產(chǎn)10000噸醬香型白酒技改、貴州茅泉酒業(yè)（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn)2000噸醬香白酒技改、貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)國(guó)星酒業(yè)有限公司年產(chǎn)1200噸醬香型白酒技改、仁懷市立誠(chéng)投資有限公司白酒包裝倉儲(chǔ)技改、貴州省仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)太和號(hào)酒廠年產(chǎn)700噸大曲醬香技改、貴州省仁懷市億度燒坊酒業(yè)有限公司年產(chǎn)500噸大曲醬香白酒技改、貴州繹醬酒業(yè)有限公司生態(tài)酒莊建設(shè)技改、貴州中赤酒業(yè)股份有限公司一萬噸醬香型白酒技改擴(kuò)能、貴州承天門酒業(yè)有限公司5000噸醬香白酒技改擴(kuò)能、習(xí)水縣聯(lián)豐片區(qū)醬香白酒生產(chǎn)、習(xí)水縣步長(zhǎng)2.1萬噸醬香型白酒技改擴(kuò)能、桐梓縣白酒產(chǎn)業(yè)園等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　綠色食品。實(shí)施遵義市新蒲新區(qū)辣椒特色航空配餐產(chǎn)品、綏陽縣寬闊特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、余慶縣小葉苦丁茶產(chǎn)品研發(fā)中心、務(wù)川縣花椒粗加工廠、務(wù)川縣花椒精深加工、紅花崗區(qū)遵義皇氏乳業(yè)乳品基地（二期）、桐梓縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、桐梓縣生態(tài)食用菌生產(chǎn)及深加工等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　新型建材。實(shí)施余慶縣石材工藝美術(shù)品加工、貴州余慶經(jīng)開區(qū)石材交易中心、鳳岡縣水暖衛(wèi)浴配套（鋁型材擠壓）生產(chǎn)、鳳岡縣裝配式建筑建設(shè)、貴州和平經(jīng)開區(qū)墻體保溫材料生、桐梓縣裝配式建筑建材生產(chǎn)、貴州和平經(jīng)開區(qū)年產(chǎn)2000萬平方米石膏板生產(chǎn)、桐梓縣家居建材產(chǎn)業(yè)園、務(wù)川縣泥高老鷹關(guān)高端裝飾石材開發(fā)、赤水市竹木家具智能改造、紅花崗區(qū)長(zhǎng)嶺特鋼產(chǎn)品升級(jí)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　能礦材料。實(shí)施綏陽縣井壩煤礦建設(shè)項(xiàng)目務(wù)川縣務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、遵義天磁錳業(yè)集團(tuán)有限公司6萬噸/年動(dòng)力電池三元材料專用高純硫酸錳、紅花崗區(qū)鋁合金深加工、貴州和平經(jīng)開區(qū)年產(chǎn)8萬噸錳系能源新材料、播州區(qū)建設(shè)年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳和2萬噸電解二氧化錳生產(chǎn)線、紅花崗區(qū)鈦深加工建設(shè)、紅花崗區(qū)年產(chǎn)1000噸3N-4N5高純鈦生產(chǎn)線（二期）、年產(chǎn)10萬噸鋁錳合金、年產(chǎn)10萬噸硅錳鐵合金、道真縣年產(chǎn)120萬噸新民鋁土礦礦山等工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　現(xiàn)代化工。實(shí)施桐梓煤化工電子級(jí)特種氣體、桐梓縣年產(chǎn)60萬噸醇基燃料、年產(chǎn)20萬噸聚合氯化鋁生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給

 

　　打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。以遵義（國(guó)家）高新區(qū)、江南大學(xué)遵義研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心遵義分中心為依托，建設(shè)遵義科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)梅嶺電源國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。吸引高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在遵義建立分支機(jī)構(gòu)。支持組建工程研究中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

 

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。支持航天精工、精星航天，烏江機(jī)電、遵義鋁業(yè)、遵義市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司、貴州鋼繩等骨干企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)新能源汽車配套與動(dòng)力電池、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、特色農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批成長(zhǎng)型小微企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到450家。

 

　　完善創(chuàng)新生態(tài)體系。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)示范，制定高層次人才津貼、重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度。實(shí)施“引人聚才·智匯遵義”行動(dòng)，引進(jìn)一批高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)與貴州航天技師學(xué)院、遵義技師學(xué)院等院校聯(lián)合培養(yǎng)一線工程技術(shù)人才。加強(qiáng)市級(jí)人才基地申報(bào)評(píng)選，新建一批名師名醫(yī)工作室等人才培養(yǎng)平臺(tái)。

 

　　專欄10科技創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

　　實(shí)施遵義市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、麻醉與器官保護(hù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特種化學(xué)電源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遵義市匯川區(qū)聯(lián)盛藥物制劑綜合大樓及工程研究中心、遵義市職教中心高素質(zhì)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合示范基地、余慶縣敖溪鎮(zhèn)高新電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)

 

　　持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醬香白酒、鋼繩等遵義優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快食品檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)引進(jìn)，提升工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢總體合格率穩(wěn)定在98%以上。

 

　　加強(qiáng)區(qū)域公共（用）品牌建設(shè)。提升打造“遵義紅”“遵義朝天椒”“湄潭翠芽”“鳳岡鋅硒茶”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，優(yōu)化完善地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025年，全市綠色食品認(rèn)證累計(jì)達(dá)140個(gè)。鼓勵(lì)“遵義智造”“遵義醬香”“新蒲包裝設(shè)計(jì)”等區(qū)域公用品牌加強(qiáng)合作、組團(tuán)宣傳，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)疊加互補(bǔ)。

 

　　專欄11標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目

 

　　實(shí)施遵義市新蒲新區(qū)西南地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)基地、綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品安全體系、務(wù)川縣特色農(nóng)產(chǎn)品安全體系檢測(cè)中心、道真縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　七、促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接，健全現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系

 

　　（一）優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置

 

　　健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，深化湄潭農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。積極對(duì)接完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)調(diào)劑機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。探索批而未供和閑置用地有效處置方式，推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。

 

　　促進(jìn)人才和勞動(dòng)力自由流動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行全省城鎮(zhèn)全面放開落戶限制的戶口遷移政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。開展高層次人才和技術(shù)技能型人才定向培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，完善人才子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、住房、落戶等配套政策，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）在人才檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面做好銜接。

 

　　優(yōu)化金融資本配置。推動(dòng)具備條件的在遵軍工企業(yè)深化混合所有制改革，鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)掛牌上市。支持組建遵義市級(jí)農(nóng)商行，推動(dòng)遵義符合條件的資產(chǎn)管理公司申請(qǐng)金融從業(yè)牌照。加快推進(jìn)辣椒期貨上市進(jìn)程，設(shè)立干辣椒期貨西南交割中心。深入實(shí)施“引金入遵”“險(xiǎn)資入遵”“基金入遵”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取降低利率、減少收費(fèi)、調(diào)整撥備等措施，加大對(duì)白酒、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)支持力度。

 

　　（二）加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)

 

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，全面清理違規(guī)制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、信息公開機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。

 

　　（三）加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育

 

　　發(fā)展壯大骨干企業(yè)。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，支持茅臺(tái)集團(tuán)繼續(xù)做大做強(qiáng)，培育壯大習(xí)酒、國(guó)臺(tái)等一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)基礎(chǔ)材料、裝備制造、生態(tài)食品、新型建材、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工等十大工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，培育壯大一批服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2025年，營(yíng)收千億級(jí)企業(yè)達(dá)1戶，百億級(jí)以上企業(yè)達(dá)5戶，十億級(jí)企業(yè)達(dá)20戶。積極培育上市企業(yè)，全力支持貴州茅臺(tái)、貴繩股份、泰永長(zhǎng)征等轄區(qū)主板上市公司發(fā)展壯大，加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)，到2025年在主板創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所、新三板新增上市掛牌企業(yè)5家以上，新增入庫企業(yè)15家以上。

 

　　推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)，深化“規(guī)轉(zhuǎn)股”，鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行股份制改造。圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，分類制定培育計(jì)劃，助推上規(guī)入庫。積極培育和引進(jìn)一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，到2025年，培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)100戶以上。積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金扶持、融資服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)品推廣、項(xiàng)目用地等政策優(yōu)惠，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

 

　　（四）建設(shè)現(xiàn)代流通體系

 

　　積極發(fā)展現(xiàn)代物流。統(tǒng)籌推進(jìn)遵義國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，重點(diǎn)支持黔北現(xiàn)代物流新城、李家灣綜合物流園區(qū)、北部（匯川）物流園等重點(diǎn)物流樞紐園區(qū)加快發(fā)展。支持黔北物流新城設(shè)立鐵路口岸，推動(dòng)黔北現(xiàn)代物流新城等鐵路專用線建設(shè)，加快補(bǔ)齊物流基地、鏈接轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施。推動(dòng)遵義國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，重點(diǎn)支持遵鐵物流、遵義農(nóng)商旅等龍頭企業(yè)聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通，助推遵貨出山。建設(shè)縣級(jí)物流集散中心，推動(dòng)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持拓展電商、倉儲(chǔ)、冷庫、冷鏈及充電設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。

 

　　加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)仁懷白酒交易中心、中國(guó)辣椒城建設(shè)，支持湄潭中國(guó)茶城、遵義國(guó)際商貿(mào)城等大型專業(yè)市場(chǎng)提升發(fā)展，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好匯川區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、多彩貴州農(nóng)博城、中國(guó)竹筍交易中心等大型交易市場(chǎng)。推動(dòng)新雪域西南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、遵義市綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)和綜合服務(wù)能力。構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局，加快建設(shè)市級(jí)核心商業(yè)圈，重點(diǎn)支持大型城市商業(yè)綜合體建設(shè)，加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)，改造提升縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“一刻鐘”便民生活圈。

 

　　專欄12現(xiàn)代流通建設(shè)項(xiàng)目

 

　　現(xiàn)代物流。實(shí)施黔北現(xiàn)代物流新城、紅花崗區(qū)鎮(zhèn)隆商貿(mào)物流園、紅花崗區(qū)經(jīng)開區(qū)永安冷鏈物流配送中心、遵義市新蒲新區(qū)物流（冷鏈）集散基地、遵義市民爆物品倉儲(chǔ)及配送中心、紅花崗區(qū)南部片區(qū)冷鏈物流、紅花崗區(qū)糧油儲(chǔ)存配送中心、紅花崗區(qū)黔北重要物資倉儲(chǔ)中心、遵義新雪域冷鏈物流五萬噸冷庫（二期）、匯川區(qū)現(xiàn)代冷鏈倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、播州區(qū)東部倉儲(chǔ)物流中心、仁懷市茅臺(tái)物流三期、桐梓縣快遞物流園區(qū)、綏陽縣物流園、余慶縣江北（松煙）農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、黔北現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中轉(zhuǎn)園區(qū)、鳳岡縣現(xiàn)代物流園區(qū)、桐梓縣黔北渝南商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、桐梓縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系、桐梓縣冷鏈物流、綏陽縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、務(wù)川縣物流集散中心、務(wù)川縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、余慶沙灣港口改擴(kuò)建、遵義港—余慶沙灣港口現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　商貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)施紅花崗區(qū)重型車輛及工程機(jī)械設(shè)備交易市場(chǎng)、貴州和平經(jīng)開區(qū)汽車交易綜合服務(wù)中心、遵義市新蒲新區(qū)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、綏陽縣蒲場(chǎng)西部汽貿(mào)園改造、務(wù)川汽車文化園、綏陽縣汽車交易服務(wù)中心、紅花崗區(qū)汽車配件批發(fā)城、紅花崗區(qū)二手車交易市場(chǎng)、紅花崗區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、播州區(qū)三合鎮(zhèn)三合社區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、遵義市新蒲新區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、紅花崗區(qū)松桃路片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造、綏陽縣蒲場(chǎng)黃金茶及農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、綏陽縣小關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、桐梓縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、余慶縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)牲畜交易市場(chǎng)、正安縣智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、仁懷市鮮生活供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體、仁懷市南部新城果蔬批發(fā)市場(chǎng)、綏陽縣蒲場(chǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改擴(kuò)建、余慶縣大烏江鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　八、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

 

　　（一）落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)政策

 

　　全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度，進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策。用好政策促進(jìn)消費(fèi)，圍繞旅游、餐飲、住宿、零售等，扎實(shí)開展“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平、批零住餐對(duì)GDP貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在13%左右。以“消費(fèi)促進(jìn)月”為載體，積極動(dòng)員和組織企業(yè)開展打折促銷活動(dòng)，重點(diǎn)組織開展汽車、家居、建材、特色商品等展會(huì)節(jié)會(huì)，利用節(jié)慶活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)。

 

　　加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。進(jìn)一步改善優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，依托信用中國(guó)（貴州遵義），加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，打擊侵權(quán)假冒行為，切實(shí)建立經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的懲處力度，打造遵義“放心消費(fèi)”品牌。

 

　　（二）加大投融資推進(jìn)力度

 

　　著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，圍繞白酒、綠色食品加工、裝備制造、能源化工、基礎(chǔ)材料、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開工一批白酒、新能源汽車、頁巖氣、鋁及鋁加工、氟化鋇、中醫(yī)藥制造、茶葉和辣椒加工、商貿(mào)物流等項(xiàng)目，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。鞏固基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資，加大交通、水利、能源、新基建、城鎮(zhèn)更新、綜合管網(wǎng)建設(shè)投入，實(shí)施一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社保、防災(zāi)減災(zāi)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%左右。

 

　　積極做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件及近期國(guó)家、省出臺(tái)一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，補(bǔ)充完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)清單，確保各項(xiàng)政策措施、更多項(xiàng)目和資金落地遵義。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、車購稅資金、民航基金等爭(zhēng)取力度，全力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，圍繞能源、交通、水利等五大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和白酒、新材料、裝備制造等“四化”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，充實(shí)完善重大項(xiàng)目庫。充分利用好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和擬建億元以上項(xiàng)目庫，全力爭(zhēng)取將我市重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家、省提前實(shí)施計(jì)劃盤子。

 

　　加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)重大工程項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)管理。加快項(xiàng)目開工建設(shè)，加快重大工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，依法合規(guī)加快用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)能評(píng)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等手續(xù)辦理，全力推進(jìn)征地拆遷、施工通道、水電接入等各項(xiàng)開工前的準(zhǔn)備工作。建立健全以效益為導(dǎo)向的投資決策機(jī)制，合理設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比。落實(shí)投資決策責(zé)任制，強(qiáng)化政府投資責(zé)任追究制度，實(shí)施投資項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)機(jī)制。

 

　　加強(qiáng)項(xiàng)目資金融資。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金、“四化”及生態(tài)環(huán)保基金的支持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。拓寬項(xiàng)目融資渠道，爭(zhēng)取政策性開發(fā)性銀行對(duì)我市重大工程項(xiàng)目投放更多長(zhǎng)期貸款，推進(jìn)發(fā)行各種債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。用好國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行“十四五”期間對(duì)我市投放2100億元意向授信額度支持，引導(dǎo)和激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大資金投放。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快引入各類投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（三）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

　　持續(xù)深化“放管服”改革。深入實(shí)施《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”改革，打造“貴人服務(wù)·遵滿意”品牌。全面推行“開辦企業(yè)一日辦結(jié)”改革，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入流程，依法依規(guī)取消、承接或下放相關(guān)審批權(quán)限。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測(cè)驗(yàn)合一”，有效精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限。持續(xù)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)專員”制度，采取“一企一策”、專人服務(wù)方式，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供定制化政務(wù)服務(wù)。

 

　　有效降低企業(yè)成本。全面落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，定期梳理公布《遵義市惠企利民政策》，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。完善峰谷電價(jià)政策，支持發(fā)、用電企業(yè)參與電力直接交易，幫助工業(yè)企業(yè)特別是用電大戶進(jìn)一步降低用電成本。實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，取締不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)收取電水氣熱相關(guān)押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)存款等費(fèi)用。落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等相關(guān)政策，依規(guī)給予困難企業(yè)降低繳存比例或緩繳支持政策，多措并舉助力企業(yè)降低人工成本。

 

　　強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。立足遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞白酒、能源化工、裝備制造、茶葉、辣椒、基礎(chǔ)材料、文化旅游、健康醫(yī)藥等領(lǐng)域，建立重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)招引庫，開展定向精準(zhǔn)對(duì)接招商。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈鏈條發(fā)展的精深加工、產(chǎn)品中高端生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)，分批分層次開展靶向精準(zhǔn)招商。面向央地協(xié)同合作、東西部協(xié)作和融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角等區(qū)域，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目，鼓勵(lì)在遵設(shè)立地區(qū)總部、功能總部、分支機(jī)構(gòu)、制造基地。到2025年，全市累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)到位資金達(dá)2700億元，招商引資到位資金固投轉(zhuǎn)化率進(jìn)入全省前列。

 

　　（四）提升對(duì)外開放水平

 

　　做強(qiáng)開放發(fā)展平臺(tái)。做實(shí)做優(yōu)遵義綜合保稅區(qū)、中國(guó)（遵義）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快推動(dòng)綜保區(qū)外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商分揀系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，遵義綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100家以上，力爭(zhēng)躋身全國(guó)綜保區(qū)前100強(qiáng)。加強(qiáng)遵義高新區(qū)招商引資力度，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)遵義經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效、仁懷經(jīng)開區(qū)申建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)申建省級(jí)開發(fā)區(qū)，到2025年，培育千億級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)，500億級(jí)開發(fā)區(qū)3個(gè)，100億級(jí)開發(fā)區(qū)7個(gè)，國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)達(dá)到4個(gè)。加快提升新舟機(jī)場(chǎng)開放口岸能級(jí)，啟動(dòng)茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)國(guó)家開放口岸建設(shè)。申建閣老壩鐵路口岸，推進(jìn)閣老壩鐵路貨運(yùn)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)廣州港、深圳港、珠海港等在遵義設(shè)立國(guó)際陸港，加快中遵內(nèi)陸無水港建設(shè)。培育若干國(guó)際會(huì)展經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)遵義會(huì)展城，推動(dòng)舉辦中國(guó)（遵義）國(guó)際名酒節(jié)，持續(xù)提升“茶博會(huì)”“辣博會(huì)”等會(huì)展影響力。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。打造以茶葉為核心，吉他、白酒、辣椒為支撐的首位出口產(chǎn)業(yè)，做大裝備制造、汽車及零配件、特色食品等重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)，到2025年，建成國(guó)家、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地8個(gè)，外貿(mào)基地進(jìn)出口占全市外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到50%以上。依托遵義綜合保稅區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，加工貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到100億元以上。加快推進(jìn)遵義跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)1—2個(gè)跨境電商孵化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批知名優(yōu)強(qiáng)跨境電商企業(yè)落戶遵義。

 

　　深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)強(qiáng)化在電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域與成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)簽署黔川渝中醫(yī)藥一體化發(fā)展合作戰(zhàn)略協(xié)議，共同打造西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與江浙滬、珠海在先進(jìn)制造和生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，深化臨港遵義科技城合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，到2025年，每年定期合作舉行2—3場(chǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)招商對(duì)接會(huì)。加強(qiáng)與重慶雙福、深圳海吉星、廣州江南等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主體對(duì)接，爭(zhēng)取在遵義市設(shè)立直供直采基地。積極融入貴陽（貴安）信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化與銅仁共同打造貴州特色新材料產(chǎn)業(yè)集群，每年與銅仁等地共建3—5個(gè)億元以上項(xiàng)目。

 

　　積極參與共建“一帶一路”。緊抓西部陸海新通道發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)黔粵通道“遵義號(hào)”陸海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，謀劃推出中歐班列“遵義號(hào)”、陸海新通道班列“遵義號(hào)”、中老班列“遵義號(hào)”等，推動(dòng)遵品借船出海。積極推動(dòng)鋼繩集團(tuán)、中航電梯、成功汽車等一批特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，支持茅臺(tái)集團(tuán)、遵茶集團(tuán)等企業(yè)布局海外營(yíng)銷平臺(tái)、海外倉，參與共建“一帶一路”。依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接RCEP貿(mào)易新規(guī)，強(qiáng)化與中東歐、新加坡、東盟等國(guó)家雙邊合作，打造“雙國(guó)雙園”。

 

　　專欄13對(duì)外開放重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

 

　　開放平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)遵義綜合保稅區(qū)，實(shí)施“一平臺(tái)四中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)遵義綜保區(qū)外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施配套、遵義綜合保稅區(qū)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、遵義綜保區(qū)保稅產(chǎn)品冷庫、遵義綜保區(qū)跨境物流分撥等項(xiàng)目。打造中國(guó)（遵義）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)本地跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，形成較為完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

 

　　開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。打造千億元級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)：貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（千億級(jí)）。打造五百億元級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)：遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州茍江（和平）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。打造百億元級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)：貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州綏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。

 

　　外貿(mào)加工基地。積極推進(jìn)遵義市白酒、新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消費(fèi)類電子、鳳岡縣鋅硒茶業(yè)等國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)；支持正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉他產(chǎn)業(yè)申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。實(shí)施遵義新舟機(jī)場(chǎng)航空口岸、遵義市湄潭縣跨境電商海外倉、遵義綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、遵義綜保區(qū)國(guó)際海外倉項(xiàng)目、遵義市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　共建“一帶一路”。實(shí)施“遵義—東盟”國(guó)際自由貿(mào)易物流集散中心項(xiàng)目、烏江航道余慶縣大烏江港口物流園、陸海新通道中歐班列集裝箱共享調(diào)撥中心等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育白酒、茶、特色食品、電子信息等出口產(chǎn)品。

 

　　九、著力促進(jìn)居民增收，全力打造共同富裕先行區(qū)

 

　　（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收

 

　　拓寬居民增收渠道，健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障，提高技術(shù)工人待遇。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，豐富拓展租金、股息、紅利等有效投資渠道，提高股權(quán)紅利收入。積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大幅提升經(jīng)營(yíng)性收入。深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，完善社區(qū)股份合作和被征地農(nóng)民保障制度，賦予農(nóng)民更加充分、更有保障的財(cái)產(chǎn)性收入。到2025年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于全省平均水平。

 

　　（二）著力穩(wěn)定就業(yè)促增收

 

　　推動(dòng)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動(dòng)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、教師特設(shè)崗位計(jì)劃。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)先拿出一定比例崗位接納安置、定向招聘符合條件的退役軍人就業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)優(yōu)先接收招錄退役軍人。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大對(duì)易地搬遷群眾的就業(yè)扶持，建設(shè)一批就業(yè)幫扶車間（基地）、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，依托當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)挖掘就業(yè)崗位等多種渠道，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

 

　　加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)“1+N”個(gè)（即建設(shè)1個(gè)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，N個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地）公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)10個(gè)培訓(xùn)職業(yè)（工種）的綜合性或工業(yè)主導(dǎo)型市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，逐步形成比較完備的實(shí)訓(xùn)體系。針對(duì)性支持有條件的縣（市、區(qū)），圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少建設(shè)1個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，至少承擔(dān)8個(gè)以上職業(yè)（工種）技能訓(xùn)練，滿足區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)需求。扎實(shí)推進(jìn)外出務(wù)工有組織輸出，建設(shè)一批有組織輸出示范縣，打造“粵遵勞務(wù)直通車”等勞務(wù)品牌。

 

　　加快提升勞動(dòng)力就業(yè)能力。加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，持續(xù)開展“錦繡計(jì)劃”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)項(xiàng)目，打造“遵義技工”特色職業(yè)技能品牌。繼續(xù)辦好“訂單班”等針對(duì)性技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)院校、技工院校校校合作、校企合作。推廣習(xí)水縣外出務(wù)工促增收經(jīng)驗(yàn)，健全市內(nèi)外勞務(wù)就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。到2025年，職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到15萬人次，技能人才培養(yǎng)達(dá)到45萬人次。

 

　　專欄14就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

 

　　就業(yè)培訓(xùn)工程。加快推進(jìn)匯川區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心、務(wù)川縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目再就業(yè)中心、赤水市退役軍人服務(wù)培訓(xùn)中心、道真上玉工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鳳岡縣中藥材藥食同源產(chǎn)品研發(fā)加工及實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批易地扶貧搬遷就業(yè)培訓(xùn)中心、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育中心。

 

　　創(chuàng)業(yè)扶持工程。支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)基地和平臺(tái)載體，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

 

　　（三）合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)

 

　　健全收入分配機(jī)制。完善以勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。落實(shí)再分配機(jī)制，加大社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，提升普通勞動(dòng)者特別是中低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，合理調(diào)節(jié)過高收入。發(fā)揮第三次分配作用，積極發(fā)展慈善事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，堅(jiān)決取締非法收入。

 

　　擴(kuò)大中等收入群體。加快新型勞動(dòng)密集型、技能密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量增收崗位，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民、技能人才、專業(yè)技術(shù)人員、高校和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員增收。完善小微企業(yè)、小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，拓展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。持續(xù)完善稅收、住房、社保等配套支持體系，減輕中等收入群體生活成本。

 

　　十、強(qiáng)化安全要素保障，提升擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展能力

 

　　（一）保障糧食安全

 

　　嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。按照“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，擴(kuò)大豆擴(kuò)油料，提單產(chǎn)、提自給率”的思路，實(shí)施糧油生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，確保完成省下達(dá)的糧油生產(chǎn)任務(wù)，提升糧油綜合生產(chǎn)能力和供給水平。依托遵義貢米等特色優(yōu)勢(shì)資源，積極推廣實(shí)施“綠色稻+”工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、精品小雜糧及雙低油菜等糧油生產(chǎn)基地。到2025年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在918萬畝以上，年糧食產(chǎn)量達(dá)240萬噸以上。

 

　　強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量提升。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線。落實(shí)“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，大力開展測(cè)土配方施肥、水肥一體化和保護(hù)性耕作，整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推進(jìn)“一塊地”整治，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理。到2025年，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝以上。推進(jìn)壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施。

 

　　實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。推動(dòng)種子、種苗、種畜、種禽“四種工程”新品種的研發(fā)、引進(jìn)、選育、推廣和應(yīng)用，加大遵義海南南繁基地建設(shè)力度，支持辣椒、高粱、蔬菜、食用菌、中藥材、花椒畜禽育繁一體化項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。抓好“遵義朝天椒”“黔湄系列茶”“黔北麻羊”“竹鄉(xiāng)雞”等優(yōu)質(zhì)地方種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)遵義特色種質(zhì)資源圃（庫）。

 

　　（二）提升能源安全保障能力

 

　　實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以水火電為主體、其他清潔能源為補(bǔ)充的安全高效能源供給體系。加快煤礦智能化建設(shè)，加快推進(jìn)煤礦兼并重組和采掘智能化機(jī)械化改造，有效釋放煤炭產(chǎn)能，到2025年，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)能達(dá)到4380萬噸、產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。加強(qiáng)煤層氣、煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水等煤炭伴生資源清潔高效利用，加快煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)利用，推進(jìn)煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用，到2025年，煤層氣、頁巖氣產(chǎn)量分別達(dá)到1.2億立方米、15億立方米。推進(jìn)烏江水風(fēng)光綜合基地建設(shè)，加快實(shí)施大型風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目。開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、能源數(shù)字化試點(diǎn)。

 

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)

 

　　提升應(yīng)急保障能力。推進(jìn)以專業(yè)隊(duì)伍、制度體系、應(yīng)急預(yù)案、物資裝備及培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力和水平。建立健全基層應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)縣建立一支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職救援隊(duì)伍，每個(gè)村建設(shè)應(yīng)急救援基層服務(wù)站點(diǎn)。組織開展應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升公眾安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障區(qū)域布局，加快形成市、縣級(jí)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

 

　　加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，抓實(shí)洪澇干旱、火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害等防治。加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同配合，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，提高災(zāi)害預(yù)警綜合支撐。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升避難、儲(chǔ)備、保障能力。加大應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)知識(shí)和技能的推廣力度，推進(jìn)紅十字應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)和救護(hù)員持證培訓(xùn)工作。

 

　　專欄15安全保障重點(diǎn)項(xiàng)目

 

　　糧油保障。實(shí)施紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)貢米種植及加工廠、紅花崗區(qū)萬畝生態(tài)紅粱和糧油應(yīng)急加工基地、播州區(qū)酒用有機(jī)高粱山地規(guī)模化種植、桐梓縣16萬畝有機(jī)高粱基地、湄潭縣竹香米業(yè)大米和食用油加工、鳳岡縣大宗油料、遵義市匯川區(qū)興隆10萬噸糧油儲(chǔ)備庫、道真自治縣糧油儲(chǔ)備庫二期、遵義糧油倉儲(chǔ)物流交易中心項(xiàng)目（一期）、貴州余慶黔中糧油應(yīng)急儲(chǔ)備中心、仁懷市南部新城糧油和應(yīng)急物質(zhì)保障中心等項(xiàng)目建設(shè)

 

　　耕地保護(hù)。實(shí)施務(wù)川縣60萬畝耕地質(zhì)量提升、綏陽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（2022—2025年）、務(wù)川縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治（三期）、桐梓縣500畝以上壩區(qū)建設(shè)、桐梓縣15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造、正安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、赤水市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及提檔升級(jí)、鳳岡縣500畝壩區(qū)綜合建設(shè)、正安縣土地綜合整治、務(wù)川縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　種業(yè)提升。實(shí)施播州區(qū)特色辣椒良種繁育與種子加工基地、遵義市新蒲新區(qū)農(nóng)科院喇叭黔北良種實(shí)驗(yàn)基地、黔北麻羊地方特色品種良繁體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、驕陽6號(hào)辣椒新品種高效栽培技術(shù)研究與示范、辣椒新品種朝天椒6號(hào)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與示范等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　應(yīng)急保障。實(shí)施遵義市安全文化科普體驗(yàn)館、遵義市應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心改擴(kuò)建、桐梓縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、遵義黔北災(zāi)備數(shù)據(jù)中心、遵義市東部應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心、道真縣應(yīng)急保障能力建設(shè)、赤水市東中部應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫及應(yīng)急救援分中心、赤水市應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)基地、赤水市應(yīng)急消防救援站及專職應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)、遵義軍供站等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　十一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于我市擴(kuò)大內(nèi)需工作的全過程。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)”的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，按照本規(guī)劃確定的任務(wù)，市有關(guān)部門和各縣（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，完善政策配套措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

 

　　（二）落實(shí)政策支持

 

　　積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政加大對(duì)遵義均衡性轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、縣級(jí)基本財(cái)力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉(zhuǎn)移支付政策，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本的支持。推動(dòng)土地供應(yīng)和閑置用地清理，提高土地資源利用效率。依法依規(guī)開展工業(yè)企業(yè)天然氣直供試點(diǎn)，探索推進(jìn)配售電改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)能源保障。對(duì)規(guī)劃中的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)和資金需求。

 

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

 

　　健全規(guī)劃落實(shí)調(diào)度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，力爭(zhēng)每年突破一批目標(biāo)、實(shí)施一批項(xiàng)目、培育一批市場(chǎng)主體，逐年推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題。每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃落地落實(shí)。健全擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施的正向激勵(lì)體系，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。