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中國縣域物流發(fā)展研究
來源：未知 日期：2016-03-25 點擊：次
物流業(yè)是我國的一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，近年來國家大力倡導促進物流業(yè)的發(fā)展，物流園區(qū)等項目如雨后春筍般異軍突起。全國物流體系也不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步延伸到縣、鄉(xiāng)及農(nóng)村等末端地區(qū)。那么，作為我國物流體系末端的縣級城市該如何發(fā)展物流呢？
一、縣域物流發(fā)展面臨的主要問題
當前，縣域物流業(yè)發(fā)展迎來新一輪發(fā)展機遇，國家出臺系列政策和規(guī)劃都在推動現(xiàn)代物流業(yè)向縣、鄉(xiāng)延伸發(fā)展，隨著人民生產(chǎn)消費的不斷增長，縣級城市物流規(guī)模和需求不斷增大，然而我國大多數(shù)縣域經(jīng)濟落后、基礎(chǔ)差、底子薄，區(qū)位、交通條件差，物流業(yè)的發(fā)展依然面臨以下嚴峻問題：
（一）經(jīng)濟規(guī)模小、物流量小。我國現(xiàn)有2，861個縣級城市（含區(qū)、縣級市），其中除少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城市主城區(qū)以外，多數(shù)縣級城市還屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量較小、物流規(guī)模小。
（二）物流主體弱小、發(fā)展落后。據(jù)隆格瑞斯物流咨詢機構(gòu)調(diào)查顯示，我國多數(shù)縣級城市第三方物流主體數(shù)量少、規(guī)模小，主要是一些傳統(tǒng)運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)；企業(yè)管理和發(fā)展水平普遍落后，多數(shù)依然是店鋪+車輛的經(jīng)營模式。
（三）物流人才、資金缺乏。物流業(yè)作為新興先導產(chǎn)業(yè)，高級管理、經(jīng)營性人才目前主要還聚集在大中城市，縣級城市現(xiàn)代物流人才和資金缺乏成為制約縣域物流業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
（四）物流發(fā)展意識淡薄。物流業(yè)在我國蓬勃發(fā)展僅有10年左右時間，在很多縣級城市，無論政府層面、社會層面、企業(yè)層面對發(fā)展現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈物流等意識和理念淡薄，發(fā)展物流業(yè)并沒有從根本上引起政府相關(guān)部門和社會的重視，企業(yè)對發(fā)展物流的認識非常局限。
（五）物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)縣級城市現(xiàn)代倉儲設(shè)施不足，縣、鄉(xiāng)道路不暢，傳統(tǒng)貨運場站周邊配套差，現(xiàn)代化物流設(shè)備設(shè)施擁有量少，嚴重制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
盡管縣級城市發(fā)展物流業(yè)仍然面臨諸多問題和瓶頸，但不容忽視的是縣域經(jīng)濟發(fā)展和人民消費增長依然對物流業(yè)存在巨大的需求，客觀的物流需求是縣域物流業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。那么，作為我國一個普通的縣級城市主要有哪些物流需求呢？
二、縣域物流發(fā)展需求分析
我國多數(shù)縣經(jīng)濟發(fā)展還處于工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，其中工業(yè)產(chǎn)值占比50%左右，農(nóng)業(yè)占比30%～40%左右，服務(wù)業(yè)比重還較低，工業(yè)化程度還不高。根據(jù)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，縣級城市物流需求主要包括以下方面：
（一）工業(yè)物流。盡管工業(yè)產(chǎn)值占比不高，但工業(yè)物流量往往占到全縣物流總量的70%以上，很多工業(yè)企業(yè)采購、銷售“兩頭在外”，通常較大比例的物流量都是通過干線城市中轉(zhuǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)物流。農(nóng)業(yè)物流包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)資、器具物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流兩個方面。對多數(shù)縣而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性物資物流量大，僅以化肥為例，每一畝耕地每年需求大致為20kg左右，主要從干線城市或物流節(jié)點流入縣域。對于自產(chǎn)自銷為主的縣農(nóng)產(chǎn)品物流主要以縣域內(nèi)部或周邊小范圍地區(qū)銷售為主，而部分具有特色農(nóng)產(chǎn)品的縣則農(nóng)產(chǎn)品物流需求旺盛，可能是周邊大區(qū)域覆蓋或全國（全球）性覆蓋。
（三）商貿(mào)物流。隨著電子商務(wù)的進一步發(fā)展，縣級城市商貿(mào)物流包括線下傳統(tǒng)商貿(mào)物流和線上電商物流兩部分。傳統(tǒng)商貿(mào)物流主要以日用工業(yè)品、建材、家居、家電、快速消費品、百貨等為主，電商物流主要包括快遞和電商自營配送兩大類。
與大多數(shù)大中城市物流發(fā)展相比，縣域物流需求呈現(xiàn)以下特征：1、周邊輻射區(qū)域需求相當有限。除極少數(shù)有一定區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢的縣級城市以外，大多數(shù)縣級城市對周邊縣市的輻射能力較小，輻射區(qū)域基本僅限于本縣及周邊小范圍；2、物流配送服務(wù)覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，分散、難度大。對我國多數(shù)縣而言，農(nóng)村地區(qū)面積較大，居民居住分散，物流配送需要覆蓋全縣、鄉(xiāng)、村，部分地方路途遙遠、道路狀況差，難度大；3、主要以公路物流為主。很多縣級城市并不通火車，遠離港口和機場，物流主要依賴于公路運輸；4、雙向流通不對稱。西部多數(shù)縣往往流出較小、多以日用工業(yè)品等流入為主，而東部部分縣又以工業(yè)品流出為主、流入較小。總之，對于多數(shù)縣而言，物流量流入流出不對稱和均衡。
三、縣域物流發(fā)展基本思路
基于我國大多數(shù)縣物流業(yè)面臨的問題、物流需求及特征，筆者認為，縣域物流發(fā)展應(yīng)該考慮以下基本思路：
（一）打造“小而美”的縣域生態(tài)物流體系。切記盲目追求“大而全”，一味做大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和上馬物流項目，而應(yīng)該深刻認識本縣在周邊區(qū)域的區(qū)位、自身優(yōu)劣勢，主動融入?yún)^(qū)域物流體系，以區(qū)域物流體系為大局，明確自身在區(qū)域物流生態(tài)鏈的作用和位置，做好本縣域的物流體系規(guī)劃和引導。
（二）將物流發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。在新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中充分考慮物流的便捷性，合理布局物流配送網(wǎng)點，將物流網(wǎng)點建設(shè)和新農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。同時，在物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮農(nóng)村、城鎮(zhèn)未來的發(fā)展路徑和方向，做好前瞻性規(guī)劃。
（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分認識物流業(yè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，物流業(yè)是支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是“后勤保障”，也是拉動和帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”產(chǎn)業(yè)，根據(jù)本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過發(fā)展物流業(yè)解決關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，同時同步壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
（四）大力發(fā)展民生物流。將物流業(yè)作為民生工程的一部分，著實做好惠民利民工作。推進民生物流發(fā)展，建立規(guī)范的城市集中、共同配送體系，著實解決老百姓進貨難、送貨難等民生問題。加大城鄉(xiāng)物流投入力度，解決農(nóng)副產(chǎn)品進城難和生活物資下鄉(xiāng)難等民生問題。大力促進冷鏈物流體系建設(shè)，逐步建立全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，提高人民生活質(zhì)量，協(xié)同解決農(nóng)產(chǎn)品安全等民生問題。逐步建立電商快遞停靠站點和配送網(wǎng)點、規(guī)范配送車輛，解決電商物流配送難、停靠難等問題。通過規(guī)范化、集約化發(fā)展，解決物流車輛亂停放、物流擾民等問題。
四、縣域物流發(fā)展重點方向
基于以上思路，結(jié)合縣域物流發(fā)展現(xiàn)狀和特征，縣域物流可以重點考慮以下發(fā)展方向：
（一）糧油供應(yīng)鏈物流配送中心發(fā)展思路。當前，我國大多數(shù)縣基本都有糧油倉庫，然而倉儲設(shè)施存在不少問題。一是倉容偏小，布局分散。現(xiàn)有倉儲設(shè)施點多面廣，分散布局在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源整合水平和組織化程度低下，缺少集聚功能，導致運營成本高，管理難度大；二是設(shè)施陳舊、結(jié)構(gòu)簡陋。糧食倉儲、中轉(zhuǎn)、加工等基礎(chǔ)設(shè)施基本停留在20世紀七八十年代的水平上，有的甚至建于更早年代，設(shè)施簡陋、功能不齊，每年需要投入大量資金進行修繕。由于設(shè)施陳舊，糧食保管安全自然難以保證，儲糧期和出倉糧質(zhì)遠遠低于標準倉；三是儲運落后，流轉(zhuǎn)不暢。糧食運輸基本停留在傳統(tǒng)的包糧運輸方式上，收購環(huán)節(jié)采用麻袋、塑料編織袋包裝，儲存環(huán)節(jié)拆包散儲，在中轉(zhuǎn)和銷售環(huán)節(jié)，再次轉(zhuǎn)為包裝形態(tài)。整個糧食流通過程需經(jīng)多次灌包拆包，勢必導致包裝資材耗費大，糧食拋灑損耗多，既降低了糧食企業(yè)的經(jīng)營效益，又增加了雜質(zhì)摻混的幾率；四是運力結(jié)構(gòu)問題。糧食完全依靠公路運輸，成本高，效率低，流轉(zhuǎn)不暢；五是業(yè)務(wù)萎縮，庫點閑置。位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧管所因倉房設(shè)施老化，交通不便，大多數(shù)已不宜當作糧食儲備庫點使用，逐漸淪為閑置倉，致使庫點萎縮，倉容量減小。
綜上，多數(shù)縣級城市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施已處于整體落后、捉襟見肘、窘態(tài)畢現(xiàn)的堪憂狀況，明顯滯后于大物流的建設(shè)水平，落伍于現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展進程，與日漸擴大的糧食流通規(guī)模不適應(yīng)。因此，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流是縣級城市構(gòu)筑糧食安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和客觀需求，已經(jīng)是迫在眉睫、勢在必行。可考慮以周邊鐵路站點或公路主干道為依托，強化與周邊公鐵水聯(lián)運區(qū)域的聯(lián)動，以打造糧食全供應(yīng)鏈物流中心為理念，以糧油電子商務(wù)為新一輪發(fā)展契機，建設(shè)成糧食物流體系的區(qū)域次中心；打造集糧食精深加工、糧倉、油罐，電子商務(wù)平臺、質(zhì)量檢測、交易市場、散糧接卸設(shè)施等，打造集糧食收集、質(zhì)量檢測、倉儲、物流配送、精深加工、包裝、中轉(zhuǎn)、信息處理、電子商務(wù)、交易、結(jié)算等糧食全供應(yīng)鏈服務(wù)功能于一體的糧油供應(yīng)鏈配送物流中心。
（二）再生資源物流中心發(fā)展思路。《國家物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》將再生資源發(fā)展工程作為十二大工程之一，其中明確提出加快建設(shè)我國再生資源回收體系，重點推進包裝物、廢舊電子產(chǎn)品、報廢工程機械、生活性廢舊物、生產(chǎn)邊角料等再生資源回收物流發(fā)展，加快建設(shè)一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平，實現(xiàn)廢棄物的妥善處置、循環(huán)利用、無害環(huán)保。
當前，我國逆向回收物流發(fā)展還不夠完善，隨著人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求、技術(shù)的不斷進步和產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，家電、IT電子產(chǎn)品、包裝物等可再生資源的回收、分解、物流存在巨大的、客觀的市場需求。縣級城市是消費的末端，地區(qū)人口眾多、消費量大，是家電、電子產(chǎn)品、汽車、出版等商品的重要消費地，淘汰產(chǎn)品、廢棄產(chǎn)品隨著產(chǎn)品逐步升級換代將逐漸增多，也是再生資源回收物流難度較大的區(qū)域，如果不合理規(guī)劃和引導將對環(huán)境造成污染。而縣級城市及周邊地區(qū)的電子、汽車、出版等廢舊產(chǎn)品流動到中心城市進行拆分回收成本高，當前區(qū)域內(nèi)再生資源物流發(fā)展還較為落后、分散的現(xiàn)狀客觀上需要建立就近消費地的再生資源物流集散地。
因此，縣級城市可考慮積極貫徹《國家物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》和對再生資源物流的發(fā)展思路，以周邊地區(qū)再生資源物流需求為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域性集再生資源收集、交易、加工、分類分解、環(huán)保處理、倉儲、分撥等功能于一體的再生資源物流中心。
（三）農(nóng)資物流中心發(fā)展思路。以化肥為主的農(nóng)資是糧食的“糧食”，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的生產(chǎn)性農(nóng)資，我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，我國多數(shù)縣是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)資需求量大，是農(nóng)資廠商和分銷商的重要市場。同時，當前農(nóng)資流通行業(yè)正在發(fā)生根本性地變革，2015年3月農(nóng)業(yè)部制定并下發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，明確提出了以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進步，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進科學施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護與提升，增加有機肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全的發(fā)展思路。新思路下，傳統(tǒng)的農(nóng)資行業(yè)將告別粗放式增長，以先進技術(shù)為依托，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，這將是未來農(nóng)資流通行業(yè)發(fā)展的制高點和縣級城市建設(shè)農(nóng)資物流中心面臨的重大機遇。
緊抓當前農(nóng)資流通變革期和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期重要發(fā)展機遇，依托鐵路或公路大宗物資運輸條件和周邊地區(qū)農(nóng)資需求，打造涵蓋化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機、農(nóng)具等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資具，集農(nóng)資交易、分裝、分銷、倉儲、中轉(zhuǎn)、配送、電子商務(wù)、信息結(jié)算、農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、先進農(nóng)資技術(shù)服務(wù)等功能于一體的縣域農(nóng)資物流中心，以農(nóng)資為紐帶、進一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化和服務(wù)中心、帶動和促進本縣及周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）城鄉(xiāng)配送中心發(fā)展思路。城鄉(xiāng)配送是面向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，滿足人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)所需的民生工程；是溝通城鄉(xiāng)，形成雙向合理流通的重要載體。
縣級城市及周邊人口消費需求大、商貿(mào)業(yè)發(fā)達，對城鄉(xiāng)配送既有較大的客觀需求，同時也對城鄉(xiāng)配送體系提出了較高要求。當前，部分地區(qū)城鄉(xiāng)配送體系日趨完善，但目前仍然存在一些不足。首先，大型商貿(mào)企業(yè)主要以自營配送為主，社會化配送程度低，城市配送協(xié)同性不足。小型商業(yè)業(yè)態(tài)和個體多以三輪車等作為主要的配送工具，規(guī)模化程度和效率低。由于自營比例高、小型個體的分散、零散配送導致第三方城市配送物流企業(yè)發(fā)展空間不足。城鄉(xiāng)配送分散、獨立、量小，配送裝載率和效率低，返空率高；其次，農(nóng)產(chǎn)品進城渠道不暢、效率低、成本高。究其原因，多數(shù)縣級城市沒有規(guī)模化、集約化的城鄉(xiāng)配送中心是制約當前城鄉(xiāng)配送發(fā)展的重要因素。
以促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向合理流通為目標，立足本縣及小范圍周邊地區(qū)不斷增長的消費需求，建設(shè)集約化、規(guī)模化的縣域城鄉(xiāng)配送中心，逐步形成集中和共同配送為主、服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民日常生產(chǎn)生活，與電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性重要配送節(jié)點。
（五）區(qū)域性物流創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)發(fā)展思路。當前，我國物流業(yè)正處于新模式、新思維、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展階段，行業(yè)創(chuàng)新不斷、物流創(chuàng)業(yè)如火如荼，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為驅(qū)動物流業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展的重要因素之一。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一，中央明確提出鼓勵支持利用閑置廠房等多種場所、孵化基地等多種平臺、風險投資等多種融資渠道開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的格局。物流業(yè)的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)正處于落地發(fā)展階段，物流業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需依賴倉儲等物流設(shè)施和交通等基礎(chǔ)條件。目前，在我國多數(shù)地區(qū)還沒有專門針對物流行業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，而縣級城市物流欠發(fā)達，缺乏物流行業(yè)資源和人才，實現(xiàn)物流人才和資源聚集將是縣域城市物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為宗旨，創(chuàng)造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸納物流創(chuàng)業(yè)企業(yè)、物流創(chuàng)新企業(yè)、物流創(chuàng)客、全國性物流企業(yè)新設(shè)立的區(qū)域分支機構(gòu)等入駐園區(qū)，聚集物流資源和人氣，打造區(qū)域物流創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
（六）縣域電商物流發(fā)展思路。電子商務(wù)的快速發(fā)展帶動以快遞、電商企業(yè)自營配送為主的電商物流成倍增長，縣域或區(qū)域性的電商物流中心正在全國范圍內(nèi)逐步形成。2014年以來，京東、阿里巴巴等國內(nèi)大型電商企業(yè)都不同程度實施農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略，電商的普及不斷下延到社區(qū)、農(nóng)村，縣域電商物流將迎來新的發(fā)展機遇。
圍繞本縣及周邊區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品等特產(chǎn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和大流通背景下的電商渠道商品“流進來”發(fā)展思路，借鑒國內(nèi)成功的縣域電商物流發(fā)展經(jīng)驗，大力發(fā)展縣域電子商務(wù)，合理規(guī)劃電商物流中心，打造集本地及周邊特色農(nóng)副產(chǎn)品收集、加工、包裝、倉儲、電子商務(wù)、質(zhì)量追溯、冷鏈物流、展示展銷等農(nóng)副產(chǎn)品全供應(yīng)鏈和電商快遞分撥、分揀、中轉(zhuǎn)、配送、信息處理等電商物流全環(huán)節(jié)功能于一體的縣域電商物流中心。大力發(fā)展縣域電子商務(wù)，實現(xiàn)電商、物流融合發(fā)展。充分借鑒國內(nèi)遂昌、通榆、沙集、北山、武功、清河等縣域電商物流發(fā)展經(jīng)驗，吸納趕街網(wǎng)、貨通天下農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等先進模式，積極探索縣域電商發(fā)展思路和路徑，形成自身特色的電商物流發(fā)展方向，實現(xiàn)縣域電商蓬勃發(fā)展。積極與一些電商企業(yè)接洽，爭取將縣域電商服務(wù)中心、體驗代購點等盡早落地。合理、科學規(guī)劃電商物流中心，引進相關(guān)快遞企業(yè)、電商企業(yè)將區(qū)域中心、縣域分撥、中轉(zhuǎn)中心落戶園區(qū)。