《韶關(guān)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)》(韶府規(guī)審〔2022〕22號(hào))已經(jīng)2022年11月26日韶關(guān)市人民政府第十五屆34次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予印發(fā),自2023年1月1日起施行,有效期三年。

 

　　韶關(guān)市人民政府

 

　　2022年12月6日

 

　　韶關(guān)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)

 

　　第一章總則

 

　　第一條根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》(粵辦函〔2021〕207號(hào))精神,為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)、運(yùn)營和管理,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民致富的有效載體和重要平臺(tái),按照《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法》等規(guī)定,特制訂本辦法。

 

　　第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上,通過“生產(chǎn)+加工+科技+營銷(品牌)”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,創(chuàng)新體制機(jī)制,具有明確地理界限和一定區(qū)域范圍,建設(shè)水平領(lǐng)先并經(jīng)省政府認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái),主要類型有特色產(chǎn)業(yè)園、跨縣集群產(chǎn)業(yè)園以及功能性產(chǎn)業(yè)園。

 

　　第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、富農(nóng)初心,按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力”的要求,以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,努力建設(shè)成為全市糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速器、鄉(xiāng)村振興的示范場。

 

　　第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、多方投入、農(nóng)民受益的建設(shè)格局。

 

　　第二章工作職責(zé)

 

　　第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(功能性產(chǎn)業(yè)園除外)的責(zé)任主體是各級(jí)人民政府(其中跨縣集群產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任主體為市級(jí)人民政府、特色產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任主體為縣級(jí)人民政府)。主要職責(zé):

 

　　(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理;

 

　　(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別建立市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工責(zé)任,充實(shí)工作力量;

 

　　(三)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案的審核;

 

　　(四)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效自評(píng)與自驗(yàn)收。

 

　　第六條實(shí)施主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)科研、推廣單位。主要職責(zé):

 

　　(一)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的資金使用方案和組織項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營;

 

　　(二)負(fù)責(zé)與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;

 

　　(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的自驗(yàn)收;

 

　　(四)自覺接受各級(jí)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo);

 

　　(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,接受驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

 

　　第七條監(jiān)督主體是各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。主要職責(zé):

 

　　(一)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)與監(jiān)督;

 

　　(二)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià);

 

　　(三)市、縣(市、區(qū))審計(jì)部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督。

 

　　第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的牽頭部門是市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。主要職責(zé):

 

　　(一)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;

 

　　(二)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制和申報(bào)工作;

 

　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施主體業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促按計(jì)劃完成項(xiàng)目及任務(wù)清單;

 

　　(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施主體開展績效自評(píng),配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收工作;

 

　　(五)負(fù)責(zé)督促未按時(shí)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)或存在弄虛作假、違法違紀(jì)等重大問題的實(shí)施主體退回省級(jí)補(bǔ)助資金;

 

　　(六)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收后指導(dǎo)各實(shí)施主體的運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防范;

 

　　(七)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定器作用,保障糧食安全。

 

　　第三章建設(shè)

 

　　第九條按照“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”要求,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,鼓勵(lì)支持各類主體投資,吸引更多的社會(huì)資源資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

 

　　第十條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)清單開展建設(shè):

 

　　(一)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌,建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū);

 

　　(二)聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作,配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、裝備配套加速推廣應(yīng)用集成區(qū);

 

　　(三)推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展,打造生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值和文化價(jià)值,建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū);

 

　　(四)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體入園搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái),建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū);

 

　　(五)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,大力培育區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌,建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范核心區(qū);

 

　　(六)創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點(diǎn),加快激活主體、激活要素、激活市場,建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

 

　　第十一條實(shí)施主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。聯(lián)結(jié)機(jī)制主要有以下幾種形式:

 

　　(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立農(nóng)戶土地入股、資金入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為農(nóng)戶統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù);

 

　　(二)企業(yè)或農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)行收購,雙方簽訂合同,為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品提供服務(wù);

 

　　(三)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、入園打工等方式增加收入。

 

　　第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園必須防止以下行為:

 

　　(一)防止有生產(chǎn)無產(chǎn)業(yè),搞單一的種養(yǎng)或加工;

 

　　(二)防止脫離農(nóng)民群眾,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用弱;

 

　　(三)防止一家企業(yè)壟斷整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的所有經(jīng)營活動(dòng);

 

　　(四)防止入園企業(yè)借機(jī)圈地,變相搞房地產(chǎn)業(yè)開發(fā);

 

　　(五)防止上馬不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目,造成環(huán)境污染;

 

　　(六)防止以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名義,變相上馬工業(yè)園;

 

　　(七)其他必須防止的情形。

 

　　第四章資金使用和管理

 

　　第十三條按照《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法》規(guī)定,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金允許用于支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、冷鏈物流設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研究等方面:

 

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)設(shè)施,主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、畜禽養(yǎng)殖欄舍(含樓房欄舍)、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和田頭簡易加工、包裝、冷庫、節(jié)水灌溉、水肥一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電、畜禽糞污和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助;

 

　　(二)土地流轉(zhuǎn),主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)流轉(zhuǎn)土地的租金補(bǔ)助(一次性補(bǔ)貼3周年以內(nèi));

 

　　(三)產(chǎn)業(yè)融合,主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及流通用房、加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷庫、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助;

 

　　(四)科技研發(fā)與信息支撐,主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公用平臺(tái)方面補(bǔ)助;

 

　　(五)農(nóng)業(yè)品牌,主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域公用品牌等補(bǔ)助;

 

　　(六)貸款貼息,主要指對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)建設(shè)向銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款所產(chǎn)生利息的補(bǔ)助,年度貼息額度不超過該企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目貸款利息總額的50%(按基準(zhǔn)貸款利率或LPR計(jì)算),貸款貼息補(bǔ)助時(shí)間最多不超過3周年。所獲貸款應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè);

 

　　(七)資產(chǎn)折股量化,主要指以財(cái)政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并參與分紅等方式安排財(cái)政資金,以折股量化方式投入的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金占省級(jí)補(bǔ)助資金比例不低于15%。

 

　　第十四條鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、地方政府一般債和專項(xiàng)債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),探索社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等多元投入方式,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用。省級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)投入原則上要帶動(dòng)3倍及以上的社會(huì)資本投入(以園為單位),公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性信息支撐、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、打造地方區(qū)域公共品牌、以折股量化方式投入的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不列入引導(dǎo)放大作用計(jì)算范圍。財(cái)政資金所產(chǎn)生利息應(yīng)繼續(xù)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助資金支持范圍。

 

　　第十五條省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于以下方面用途:

 

　　(一)不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門樓、亭臺(tái)樓閣、停車場、路燈、市政道路;

 

　　(二)不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支,包括日常成本費(fèi)用,開支含農(nóng)資非農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支;

 

　　(三)不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出;

 

　　(四)不得用于規(guī)劃編制、可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費(fèi)用支出;

 

　　(五)不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等。

 

　　第十六條實(shí)施過程中因市場價(jià)格變化、政策調(diào)整、建設(shè)條件或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化等原因需調(diào)整資金使用方案的,由責(zé)任主體根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和績效目標(biāo)自行調(diào)整,并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。資金使用方案在建設(shè)期間調(diào)整不得超過兩次(因?qū)徲?jì)或?qū)ｍ?xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題需要整改除外)。調(diào)整后,原則上投資總額和撬動(dòng)社會(huì)資本總額不能減少,牽頭實(shí)施主體不能變更、實(shí)施主體數(shù)量不能增加。

 

　　第十七條資金使用方案需作重大調(diào)整的,由責(zé)任主體向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出申請,并由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家評(píng)估后反饋意見,責(zé)任主體組織實(shí)施主體修改完善后方可調(diào)整。重大調(diào)整事項(xiàng)包括:

 

　　(一)調(diào)整牽頭實(shí)施主體的;

 

　　(二)調(diào)整原申報(bào)方案確定的實(shí)施主體,涉及2家以上的;

 

　　(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資總額、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整幅度大于20%以上的;

 

　　(四)因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的。

 

　　第十八條各實(shí)施主體應(yīng)設(shè)立專戶管理省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金(實(shí)施主體為預(yù)算單位的,實(shí)行專賬管理),資金支付原則上采用銀行結(jié)算方式,嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付,確需現(xiàn)金結(jié)算的,應(yīng)嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定和審批手續(xù)執(zhí)行。嚴(yán)禁與個(gè)人銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行支出結(jié)算。

 

　　第十九條省級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體和各實(shí)施主體須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目專賬。同一項(xiàng)目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目,要按照不同項(xiàng)目內(nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)或項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。

 

　　第二十條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各實(shí)施主體要對(duì)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行負(fù)責(zé),保障資金支出進(jìn)度。省財(cái)政廳下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金之日起,12個(gè)月內(nèi)資金使用進(jìn)度至少達(dá)到80%以上,18個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用完畢(質(zhì)保金除外)。未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)要求的,將參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做法由市人民政府提前對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園責(zé)任人進(jìn)行約談。

 

　　第二十一條對(duì)下達(dá)資金滿一周年仍未開工的項(xiàng)目,以及批復(fù)立項(xiàng)兩年后仍未完工的,由責(zé)任主體負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目實(shí)施主體退回補(bǔ)助結(jié)余資金,所產(chǎn)生的資金缺口由相關(guān)實(shí)施主體自行彌補(bǔ)。

 

　　第二十二條對(duì)違反財(cái)政資金使用管理有關(guān)規(guī)定特別是弄虛作假騙取、擠占挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的實(shí)施主體,取消其實(shí)施主體資格,按規(guī)定收回省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,并禁止相關(guān)實(shí)施主體及法人申報(bào)財(cái)政資金項(xiàng)目,涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

 

　　第五章績效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收

 

　　第二十三條按照“誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則,責(zé)任主體要制定具體的監(jiān)督措施,對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,原則上每半年進(jìn)行一次實(shí)地核查。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收或評(píng)價(jià)。

 

　　第二十四條責(zé)任主體在績效目標(biāo)實(shí)施期內(nèi)的每一年度,對(duì)所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況開展績效自評(píng)。

 

　　第二十五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)以下情形之一的,績效評(píng)價(jià)為差等級(jí)。情節(jié)嚴(yán)重的,由市人民政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建議在驗(yàn)收時(shí)不予通過。

 

　　(一)發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題;

 

　　(二)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;

 

　　(三)立項(xiàng)申報(bào)或考核評(píng)估中提供虛假資料或騙取建設(shè)資金;

 

　　(四)拒不接受檢查驗(yàn)收、考核評(píng)估等監(jiān)督管理;

 

　　(五)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理混亂;

 

　　(六)整改措施不力,整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求;

 

　　(七)其他不予通過驗(yàn)收的情形。

 

　　第六章驗(yàn)收后的運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

 

　　第二十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收后,責(zé)任主體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的日常管理和服務(wù)。主要包括:

 

　　(一)整合涉農(nóng)資金,持續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的資金投入,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效,爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;

 

　　(二)支持實(shí)施主體擴(kuò)大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,推動(dòng)RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定農(nóng)產(chǎn)品出口,助力實(shí)施主體做大做強(qiáng);

 

　　(三)支持國有企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購或項(xiàng)目合作等方式,參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

 

　　(四)建立產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“12221”(“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái),組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍,拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場,策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動(dòng),實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。)市場體系,擦亮農(nóng)產(chǎn)品品牌;

 

　　(五)督促實(shí)施主體落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;

 

　　(六)落實(shí)土地保障,加大金融服務(wù)力度,切實(shí)解決實(shí)施主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際困難和問題。

 

　　第二十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收后三年內(nèi),實(shí)行實(shí)施主體按年度向本級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告制度,同時(shí)抄送上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。年度報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容:

 

　　(一)企業(yè)基本情況;

 

　　(二)主要財(cái)務(wù)指標(biāo);

 

　　(三)企業(yè)經(jīng)營情況(特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況);

 

　　(四)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況;

 

　　(五)在經(jīng)營過程中存在的困難和問題;

 

　　(六)需要政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng);

 

　　(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

 

　　第二十八條對(duì)獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金500萬元以上的實(shí)施主體,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收后三年內(nèi)實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。重大事項(xiàng)包括:

 

　　(一)企業(yè)的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化;

 

　　(二)企業(yè)發(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況,或者發(fā)生大額賠償責(zé)任;

 

　　(三)企業(yè)發(fā)生重大虧損或者重大損失;

 

　　(四)企業(yè)實(shí)際控制人持有股份或者控制公司的情況發(fā)生較大變化;

 

　　(五)企業(yè)合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;

 

　　(六)主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押;

 

　　(七)主要或者全部業(yè)務(wù)陷入停頓。

 

　　第二十九條實(shí)施主體對(duì)企業(yè)年度報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)未及時(shí)報(bào)告或報(bào)告情況虛假的,由責(zé)任主體對(duì)其進(jìn)行約談。

 

　　第三十條確因經(jīng)營不善或其他原因需要改變經(jīng)營范圍或?qū)嵤┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需報(bào)責(zé)任主體同意后方可進(jìn)行。未經(jīng)責(zé)任主體同意擅自改變經(jīng)營范圍或?qū)嵤┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,取消或申請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳取消其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等稱號(hào),并依法依規(guī)將其納入公共信息平臺(tái)不良信用記錄。

 

　　第三十一條對(duì)有扶貧資金入股的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體運(yùn)營情況的日常監(jiān)管,做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

 

　　第三十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作成效列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核內(nèi)容。責(zé)任主體及各相關(guān)部門、單位必須各司其職、各盡其責(zé)。

 

　　第七章附則

 

　　第三十三條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十四條本辦法自2023年1月1日起施行,有效期三年。